Análisis de los desarrollos normativos del Sistema para la ... - pwc

Análisis de los desarrollos normativos del SAAD
La regulación del procedimiento en las Ciudades Autónomas de Ceuta y
Melilla se recoge en una norma común: la Orden TAS/2455/2007, de 7 de
agosto, por la que se dictan normas para la aplicación y desarrollo de los
Reales Decretos que desarrollan la Ley 39/2006, en las Ciudades de Ceuta
y Melilla.
En líneas generales, las Comunidades Autónomas han regulado los procedimientos
para el reconocimiento de la situación de dependencia de un
modo similar, respetando los trámites y principios básicos previstos en la Ley
39/2006 y en la Ley 30/1992 (LRJAP y PAC). En consecuencia, toda persona
que desee solicitar el reconocimiento de una situación de dependencia
y obtener una prestación ha de someterse a un procedimiento que esencialmente
constará de las siguentes fases:
a) Inicio del procedimiento
De acuerdo con la Ley 39/2006, las normas autonómicas prevén que los
procedimientos se inicien a instancia del interesado (persona que se encontraría
en situación de dependencia o de quienes tengan atribuida su representación
legal, si bien en algún caso se ha ampliado la legitimación, permitiendo
iniciar el procedimiento a otras personas 14 ).
En ciertas Comunidades Autónomas, por motivos de economía procedimental,
se prevé la posibilidad de que los órganos administrativos puedan
acordar de oficio el inicio del procedimiento de reconocimiento, pero
sólo en los casos de personas que ya ocupen plazas en centros residenciales
de la propia Comunidad Autónoma.
Esta posibilidad resulta de dudosa legalidad puesto que no resulta acorde
con lo establecido por la Ley 39/06 que únicamente establece el inicio a
instancia de interesado. Adicionalmente, el Real Decreto 99/2009, de 6 de
14
Este es el caso de Castilla-La Mancha en el que se ha atribuido legitimación al cónyuge,
descendientes y ascendentes, entre otros. También en Extremadura, Madrid, Álava o Valencia
se concede legitimación activa al guardador de hecho.
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