Análisis de los desarrollos normativos del Sistema para la ... - pwc

Análisis de los desarrollos normativos del SAAD
En sus respectivos ámbitos territoriales, ciertas Comunidades Autónomas
no han contemplado entre sus disposiciones la eficacia retroactiva
del reconocimiento de la situación de dependencia. La mención sólo
destaca en casos puntuales: por ejemplo, ciertas Administraciones (Islas Baleares,
Madrid, Comunidad Valenciana y el Territorio Histórico de Vizcaya)
la han incorporado a su regulación específica. Asimismo, la Resolución, de
16 de julio de 2007, del IMSERSO también la recoge de un modo expreso
para el caso de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla.
El carácter de norma de condiciones básicas de la Ley 39/2006 evita que
esta situación tenga, desde la perspectiva jurídica, consecuencias reales,
pero un tratamiento común en la materia habría sido aconsejable tanto por
razones de claridad como de mejor información a los interesados.
La regulación de las Comunidades Autónomas y para las dos Ciudades
Autónomas sigue las previsiones de la Ley 39/2006, si bien incluyendo (en
todas las normas examinadas) un matiz respecto de los servicios: en ellas,
se prevé que si el beneficiario no estuviera en el momento de la solicitud
recibiendo ya el servicio que le es reconocido, de entre los previstos en el
catálogo, el reconocimiento acordado en la Resolución de la Adminitración
sólo producirá efectos reales a partir de la fecha en que el servicio se incorpore
o comience a prestarse de manera efectiva.
De este modo, se persiste en dar un trato diferenciado a las prestaciones
económicas respecto de los servicios, ya que se reconocería la retroactividad
respecto de aquéllas mientras que —como ha sido explicado—
los perceptores de los servicios sólo tendrían derecho a ellos (salvo
que ya los estuvieran percibiendo) a partir del momento de su reconocimiento:
la retroactividad en este último caso, por tanto, carece de virtualidad
práctica.
A continuación, se adjunta un cuadro en el que se resume la situación en
las Comunidades Autónomas y se detalla brevemente el contenido de la normativa
autonómica que ha incorporado de forma expresa la retroactividad
de efectos de las resoluciones de reconocimiento de la situación de dependencia
y sus términos:
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