Análisis de los desarrollos normativos del Sistema para la ... - pwc

II.
ANTECEDENTES NORMATIVOS
2.1. RECAPITULACIÓN SOBRE LA LEY 39/2006: IMPLICACIONES
DE SU CONTENIDO
La aprobación y entrada en vigor el 1 de enero de 2007 de la Ley 39/2006,
de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a
las Personas en Situación de Dependencia ha culminado un largo proceso
de demanda social que reclamaba una regulación sobre la protección de las
personas que se encontraran en circunstancias que pudieran generar una
situación de dependencia en sus vidas cotidianas.
La 39/2006 viene a regular, tal y como se expresa en su Exposición de
Motivos “las condiciones básicas de promoción de la autonomía personal
y de atención a las personas en situación de dependencia mediante la creación
de un Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, con la
colaboración y participación de todas las Administraciones Públicas”.
Este Sistema, denominado SAAD, se enmarca dentro de la asistencia social,
aunque con una noción y carácter totalmente diferentes al de “Seguridad
Social”. Su significado ha sido definido por el Tribunal Constitucional 1
quien ha expresado que el mismo “no está precisad(o) en el texto constitucional,
por lo que ha de entenderse remitida a conceptos elaborados en el
plano de la legislación general, que no han dejado de ser tenidos en cuenta
por el constituyente. De la legislación vigente se deduce la existencia de
una asistencia social externa al Sistema de Seguridad Social, y no integra-
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STC 76/1986, de 9 de junio
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