Educación para la Ciudadanía Global.pdf - La FCONGD

En el preámbulo de la nueva Ley Orgánica de Educación
(2006) se mencionan como antecedentes: la reunión de
Ministros de Educación de la OCDE (París, 1990) en la que
se propuso una formación de calidad para todos; y el
encuentro de la 47 Conferencia Internacional de Educación
convocada por UNESCO en la que, 14 años después, se volvía
a plantear la misma necesidad de combinar calidad con
equidad en la oferta educativa. Como en el caso de la palabra
“competencia” la palabra “calidad” encierra un sin
número de equívocos y contradicciones.
Desgraciadamente la calidad educativa en muy pocas ocasiones
es relacionada con la pertinencia de contenidos
curriculares o con los métodos y recursos didácticos innovadores.
Cuando se habla de calidad se alude principalmente
a la eficiencia en la gestión del centro, en los informes
burocráticos que dan un barniz de seriedad estadística
a las actividades y productos del centro. Los baremos de
calidad aplicados a los centros educativos suelen ser engañosos
y nefastos para la equidad. Los barrios o personas
más desfavorecidas reflejarán un centro conflictivo con
resultados académicos más bajos, lo que finalmente les
aleja cada vez más de la calidad y de la equidad.
1.4.1. La evolución errática de la educación
en valores cívicos
Re c o rdamos que la LOG SE (1990) había propuesto la
Educación en Va l o res, Paz y Derechos Humanos, Educación
para el Desarrollo, Educación Interc u l t u ral, Educación
Medioambiental, Coeducación, etc. como líneas
t ra n s versales capaces de impregnar los contenidos curriculares
de distintas áreas y asignaturas. Esa iniciativa se tomó en
razón del fracaso, dentro de la REM (Reforma de Enseñanzas
Medias), de la asignatura llamada Educación para la
C o n v i vencia.
D e s g raciadamente, la tra n s versalidad tampoco re s u l t ó
e f e c t i va (Bolíva r, 2007:151) La mayoría de los enfoques
t ra n s versales no fueron incorporados a las asignatura s .
En el mejor de los casos se tomaron como un curriculum
p a ralelo a desarrollar en actividades extra e s c o l a res . En la
m a yoría de los centros escolares, la paz, el desarrollo, los
d e rechos humanos o el consumo crítico sólo tuviero n
p resencia testimonial.
Tal vez, para paliar los pobres resultados obtenidos por la
transversalidad, en la nueva Ley se ha optado por introducir
la Educación para la Ciudadanía como una nueva asignatura.
Pero se apela a una fórmula mixta, donde es a la par
asignatura y transversal a todas las asignaturas y actividades
escolares incluida la organización y funcionamiento
democrático del centro.
“Educación para la ciudadanía: Su finalidad consiste en
ofrecer a todos los estudiantes un espacio de reflexión,
análisis y estudio acerca de las características fundamentales
y funcionamiento de un régimen democrático, de los
principios y derechos establecidos en la Constitución española
y en los tratados y las declaraciones universales de los
derechos humanos, así como de los valores comunes que
constituyen el sustrato de la ciudadanía democrática en un
contexto global. […] debe inspirar el conjunto de la vida
escolar y que ha de desarrollarse como parte de la educación
en valores, con carácter transversal a todas las actividades
escolares. La nueva materia permitirá profundizar en
algunos aspectos relativos a nuestra vida en común, contrib
u yendo a formar a los nuevos ciudadanos.” (LO E ;
2006:955).
Esta solución salomónica, no debidamente reglamentada
ni explicitada, genera indecisión e incertidumbre sobre lo
que se debe hacer, al tiempo que ofrece excelente pretexto
para quienes, amparados en la ambigüedad de las directrices,
no desarrollen ninguna de las propuestas.
Las estrategias más técnicas y pragmáticas están vinculadas
a la formación profesional, a la formación universitaria,
al mercado de trabajo, al empresariado, a la estructura
económica y productiva del Estado español, de sus Comunidades
Autónomas y de su integración en la Unión
Europea. Así se afirma: “El proceso de construcción Europea
está llevando a una cierta conve rgencia de los sistemas
de educación y formación, que se ha traducido en el
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