EML_10_casos

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16El Enfoque del marco lógico: 10 casos didácticosViabilidadAnálisis de participaciónEficaciaEficienciaImpactoEvaluación posteriorAnálisis de problemasAnálisis deobjetivosAnálisis dealternativasIDENTIFICACIONPertinenciaInformes deseguimientoMatriz deplanificaciónSistema deinformaciónRealización deoperacionesEvaluación simultáneaEJECUCION YSEGUIMIENTODISEÑOFORMULACIONProgramación deactividadesProgramación derecursosPlan de ejecuciónFactores de viabilidadDocumento del proyectoFinanciaciónFuente: Basado en Gómez Galán, M. Y Sainz Ollero, H. (1999, página 21)
Introducción al EML17Se puede observar en este gráfico queaparecen cuatro fases centrales –queincluyen un conjunto de categorías internaso subetapas– y algunas otras fasescomplementarias. Su importanciareside en la lógica circular -y de flujos–que subyace a la propuesta y no tantoen la denominación de cada etapa, queforma parte de convenciones y usosdistintos, todos ellos en principio equivalentesy aceptables.Algunas de las preguntas claves quefundamentan la utilidad de un ciclo degestión tipo serían: ¿cómo se estructuraun proyecto?, ¿cuáles son sus pasosbásicos?, ¿cómo se codifican dichospasos?, ¿cómo se actúa técnicamentesobre ellos?.Nos vamos a referir, en esta introducción,a las cuatro fases centrales que,con los matices de cada caso, son comunesa las diversas propuestas quepueden encontrarse.IdentificaciónLa primera etapa, identificación, constituyela fase menos formalizada delciclo. Supone el momento de gestacióndel proyecto y está orientada a sentarsus bases. Se trata, en esta fase, de determinarcuáles son los problemas quehan de resolverse o, en su caso, lasoportunidades que pueden aprovecharse.Implica aproximarse a un ciertoanálisis de la realidad en la que sedesenvuelve la eventual intervención aponer en marcha.Supone, fundamentalmente, contextualizary madurar la idea de aquelloque se puede, se desea y es necesariohacer. Idea que puede surgir de múltiplesfuentes pero que, en cualquiera delos casos, ha de ser filtrada por el correspondienteanálisis técnico-político.No cabe duda de que en este análisis dela identificación juega un papel básicola precisión, justificación y tipificacióndel colectivo de beneficiarios (¿paraquién?, ¿con quién?) al que iría destinadala acción de cooperación, asícomo de aquellas otras categorías poblacionalesque, de un modo u otro,forman parte del contexto de la intervención.Algunas de las cuestiones relacionadascon la etapa de identificación tratan deresponder a las preguntas de ¿qué sucede?,¿por qué sucede?, ¿a quiénes ycómo afecta?, ¿cómo se puede solucionar?.El EML otorga una importancia centrala esta fase ya que sobre ella se va aconstruir buena parte de la estructura,sistematización y lógica del proyecto.Es así que los cuatro pasos iniciales delmétodo –análisis de la participación,análisis de problemas, análisis de objetivosy análisis de alternativas- constituyenla fase de identificación del proyecto.
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