EML_10_casos

Introducción al EML27Sea como sea, el análisis de la participaciónresulta un momento clave a lahora de comenzar la preparación de unproyecto. Hay que saber a quiénqueremos mejorar, antes de determinarqué es lo que queremos hacer.Ese dilema (¿qué es antes la identificaciónde los beneficiarios o la de losproblemas?) tiene en ocasiones el aspectode una discusión absurda comola del viejo cuento del huevo y la gallina.En la realidad personas y problemasforman una combinación indisolubleque es imposible separar. Cadaproblema tiene su nombre y apellidosocial y, como contrapartida, hay quereconocer que no existen problemasgenerales que afecten de igual maneraa todo el mundo. La determinación delos problemas siempre se realiza desdeun determinado punto de vista y no es,no puede ser, neutra.Una última cuestión con respecto alanálisis de la participación. Aunquepueden indicarse excepciones al respecto,una de las reglas de oro básicasa la hora de identificar un proyecto esque éste debe tener como beneficiariosa un colectivo concreto de personas yno a una institución. Los proyectos vandestinados a las personas y no a lasinstituciones que deben ser concebidascomo medios que, de alguna manera,contribuyen a mejorar la situación deaquellas. Es verdad que existen proyectosde fortalecimiento institucionale incluso hemos incluido algunos caosreales que van orientados en ese sentido,pero hay que manejar con cuidadoese tipo de iniciativas. Según nuestraexperiencia, en muchas ocasiones esosproyectos no “llegan” a las personas yse limitan a “dotar” a determinadasinstituciones de ciertos bienes o servicios(vehículos, computadoras,pasantías, etc.), cuya incidencia en latransformación de la realidad esinapreciable.Análisis de los problemasLos problemas “van” siempre con laspersonas o, dicho de otra manera, nohay problemas sin personas. Por lotanto, el llamado análisis de la situaciónes, de hecho, el análisis de la participaciónmás el análisis de problemas.En el análisis de problemas se complementala indagación efectuada conanterioridad pero, si antes ésta seefectuaba en función de los distintosagentes sociales que componen unarealidad, ahora se trata de identificarlos problemas que afectan a los colectivosinicialmente priorizados y de establecerlas relaciones que existen entreesos problemas.De lo que se trata es de elaborar undiagrama de causas y efectos entre losdistintos problemas identificados árbolde problemas y que supone el documentoquizás más característico de laidentificación de proyectos de desarrollosegún el enfoque del marco lógico.Ese diagrama fue “importando” por la