Les circuits de distribution des produits alimentaires

En l’espèce, pas moins de six pays étaient impliqués dans la fabrication d’un seul ingrédient
d’un plat de lasagne et des traders achetaient et revendaient des « pains de viande » à des
sociétés spécialisées.
Ainsi structurées, les filières concernées doivent faire face aux variations excessives des
cours mondiaux, qui résultent de l’abandon progressif des régulations européennes opérées
par la PAC, laissant agir la seule mécanique de l’offre et de la demande, et que les jeux spéculatifs
viennent amplifier. Le niveau de la demande de commodités animales ou végétales, en
hausse à l’échelle de la planète, explique certainement la tendance à l’augmentation
des cours observée sur le long terme. Mais, dans cette économie dématérialisée où les
investisseurs financiers côtoient les transnationales de l’agroalimentaire, la spéculation a
contribué, dans une proportion difficilement mesurable, à amplifier les pics de 2007-2008
et 2010-2011. Les Industries agro-alimentaires (IAA) sont le premier secteur industriel
européen avec un chiffre d’affaires de moitié supérieur à celui des États-Unis. Ce n’est pas
un hasard si la première firme mondiale de ce secteur (Nestlé) est en Europe et si toutes
les firmes mondiales veulent y être présentes. Ce modèle a provoqué une concentration
sans précédent des IAA de l’Union européenne : ainsi ARLA Foods collecte tout le lait au
Danemark, en Suède et au-delà, et Lactalis est le premier groupe laitier mondial.
Cette évolution du secteur agroalimentaire a nécessairement des impacts structurants
sur l’agriculture. Le 10 e plan, élaboré en 1989, l’avait déjà ainsi anticipé : « L’avenir de
l’agriculture est donc en grande partie lié au développement des IAA mais aussi à sa capacité
propre à fournir aux IAA des matières premières correspondant aux exigences technologiques :
délai, quantité, qualité mais aussi de prix ».
Cette mondialisation de la production agroalimentaire entraîne également une
standardisation de l’offre alimentaire. Dans son avis « Favoriser l’accès pour tous à une
alimentation de qualité, saine et équilibrée » de janvier 2014, le CESE déplorait une dégradation
de la diversité mais aussi de la qualité gustative des aliments consommés. L’industrialisation
et la rationalisation des processus de fabrication, la volonté de réduire les coûts de
production par l’utilisation d’ingrédients de moindre qualité (minerai de bœuf, huiles
végétales hydrogénées, sucre ou édulcorants de synthèse…) mais également les exigences
des grandes surfaces en termes de calibrage, d’aspect et de conservation ont contribué à
l’homogénéisation des produits dits « normatifs ». La contraction du pouvoir d’achat des
ménages, l’influence que les industries de la transformation et les circuits de distribution
savent exercer sur les pratiques alimentaires grâce notamment aux moyens importants
qu’ils consacrent à la publicité, amplifient cette tendance. Celle-ci fait peser un risque
important sur la préservation de la diversité de l’offre alimentaire qui caractérise encore
notre pays et repose notamment sur la démarche des produits sous signes d’identification
de la qualité et de l’origine (SIQO), initiée de longue date en France et reconnue au niveau
communautaire. Il existe six types de SIQO reconnus officiellement par l’Institut national des
appellations d’origine (INAO) et soumis à des contrôles réguliers : AOC - appellation d’origine
contrôlée, AOP - appellation d’origine protégée, IGP - indication géographique protégée,
agriculture biologique (AB), label rouge, spécialité traditionnelle garantie (STG). Ces modes
de reconnaissance officielle sont une création française ; ils ont ensuite été progressivement
repris au niveau européen. Les produits doivent satisfaire des conditions de production et, le
ANNEXES
RAPPORT
DÉCLARATIONS/SCRUTIN
AVIS
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