[FR] Madrid Collective Machine • Research project • 2018-2019
Madrid Collective Machine. Public space policies and citizen participation in post-crisis urbanism. The "Ordenanza de Cooperación Público-Social de la ciudad de Madrid" (Ordinance of Public-Social Cooperation of the city of Madrid) is a public city ordinance issued by the Madrid City Council of major Manuela Carmena (2015-2019), that governs the rights, duties and responsibilities between public administration and local associations for the co-management of public spaces and buildings. Approved in June 2018, it is also setting a series of new actors and municipal communication protocols that aim to encourage citizen participation in the city planning procedures. The investigation into these new procedures for transforming public spaces is based on two situations. The first, Campo de Cebada, predates this ordinance. When the second, Solar Embajadores 18, is taken in the implementation of this new legislative framework.
Madrid Collective Machine. Public space policies and citizen participation in post-crisis urbanism. The "Ordenanza de Cooperación Público-Social de la ciudad de Madrid" (Ordinance of Public-Social Cooperation of the city of Madrid) is a public city ordinance issued by the Madrid City Council of major Manuela Carmena (2015-2019), that governs the rights, duties and responsibilities between public administration and local associations for the co-management of public spaces and buildings. Approved in June 2018, it is also setting a series of new actors and municipal communication protocols that aim to encourage citizen participation in the city planning procedures. The investigation into these new procedures for transforming public spaces is based on two situations. The first, Campo de Cebada, predates this ordinance. When the second, Solar Embajadores 18, is taken in the implementation of this new legislative framework.
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L’ordonnance interroge aussi les modalités de la participation à l’aménagement des
espaces publics à Madrid. Le document vise à faire converger l’aménagement d’espaces
délaissés et certaines demandes citoyennes. D’autres cessions d’espaces publics pour
des usages collectifs avaient déjà eu lieu dans le passé, mais la Mairie répondait alors à la
demande d’un collectif. L’instauration de ce cadre normatif lui permet d’avoir la maîtrise
des cessions temporaires au profit d’une approche globale. Elle choisit les espaces à
céder avec les représentants des districts et sélectionne, à travers la commission de
collaboration publique-sociale, dont seulement un tiers des membres sont externes à la
municipalité, les activités et les organisations qui lui semblent les plus adéquates.
3.2 Les espaces virtuels, un nouveau outil de gestion urbaine?
La rédaction de cette ordonnance, ainsi que les expériences urbaines de participation
citoyenne réalisées pendant les années après la crise économique du 2008, ont créé une
base de savoir faire collectifs, immatériels. Une ensemble d’informations qui devraient
être enregistrées dans l’officiel Registre de Coopération Publique-Sociale, définit aussi
par l’ordonnance.
« En pratique, la participation citoyenne peut toutefois se révéler complexe, voire,
lorsqu’elle se résume à une fausse promesse, contre-productive pour enrayer la crise
démocratique. De fait, la volonté de « faire participer » peut désigner des objectifs
radicalement opposés, allant de l’opération de communication à la recherche d’une
démocratisation des modes d’élaboration des politiques publiques, en passant par
l’encouragement à l’activité associative. Les plus critiques en dénoncent les dérives : une
professionnalisation de la participation qui se concentre sur la communication et le
marketing, une ingénierie qui s’apparente sur les connaissances de la population ou
encore des accointances entre chercheurs, consultants et pouvoirs publics spécialisés en
démocratie participative » (Gourgues, 2012) 91.
Devoir de la recherche est de comprendre pourquoi et comment le projet de
l’ordonnance a été inspiré par la vie commune pour s’enrichir à partir des expériences
quotidiennes des « usagers » de Madrid. Les outils des réseaux sociaux ont constitué une
bonne moyen d’information pour mener l’étude à distance. Notamment, les account
Instagram 92 et Facebook 93 tenus par la Mairie de Madrid et les différentes associations, et
citoyens, soulignent le pouvoir de l’image au sein de l’imaginaire collectif des habitants
de Madrid. Le style graphique est très communicatif, avec des beaux couleurs et sympa à
lire, surtout pour les affiches qui sont dans les rues et dans les établissements publics.
91
Guillaume Gourgues, Sandrine Rui et Sezin Topçu, Gouvernementalité et participation. Lectures critiques, dans Participations 2013/2 (N° 6) [https://
www.cairn.info/revue-participations-2013-2-page-5.htm]
92 Compte Instagram de la Mairie de Madrid [https://www.instagram.com/madrid/]
93
Compte Facebook de la Mairie de Madrid [https://www.facebook.com/ayuntamientodemadrid/]
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