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[FR] Madrid Collective Machine • Research project • 2018-2019

Madrid Collective Machine. Public space policies and citizen participation in post-crisis urbanism. The "Ordenanza de Cooperación Público-Social de la ciudad de Madrid" (Ordinance of Public-Social Cooperation of the city of Madrid) is a public city ordinance issued by the Madrid City Council of major Manuela Carmena (2015-2019), that governs the rights, duties and responsibilities between public administration and local associations for the co-management of public spaces and buildings. Approved in June 2018, it is also setting a series of new actors and municipal communication protocols that aim to encourage citizen participation in the city planning procedures. The investigation into these new procedures for transforming public spaces is based on two situations. The first, Campo de Cebada, predates this ordinance. When the second, Solar Embajadores 18, is taken in the implementation of this new legislative framework.

Madrid Collective Machine. Public space policies and citizen participation in post-crisis urbanism. The "Ordenanza de Cooperación Público-Social de la ciudad de Madrid" (Ordinance of Public-Social Cooperation of the city of Madrid) is a public city ordinance issued by the Madrid City Council of major Manuela Carmena (2015-2019), that governs the rights, duties and responsibilities between public administration and local associations for the co-management of public spaces and buildings. Approved in June 2018, it is also setting a series of new actors and municipal communication protocols that aim to encourage citizen participation in the city planning procedures. The investigation into these new procedures for transforming public spaces is based on two situations. The first, Campo de Cebada, predates this ordinance. When the second, Solar Embajadores 18, is taken in the implementation of this new legislative framework.

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« Même si elles changent de registre argumentatif, ces analyses connaissent une certaine

actualité, certains auteurs avançant dans une posture souvent scientiste que la

démocratie participative ferait courir le risque d’une manipulation d’opinions marginales

et crédules – et reposant largement sur des fantasmes – au détriment de l’intérêt général

et de la clairvoyance scientifique (Bronner, 2013) » 132.

Du côté des recherche empiriques, il s’agit moins d’un modèle qui vise à réparer les

trahisons démocratiques, mais plutôt que la participation prolonge les rues du système

de gouvernement représentatif à travers l’institutionnalisation.

Les processus d’inclusion de la citoyenneté dans la fabrique de la ville, que nous

observons également dans d’autres capitales européennes - telles que Paris, Rome,

Berlin, Londres, Athènes - ne se sont pas traduits par une véritable relation d’échange

mutuel entre l’institution citoyenne et la citoyenneté, et ont souvent provoqué un

désintérêt vers les espaces délaissés

133, « résiduels ». Espaces qui constituent la

conséquence naturelle du processus d’évolution et d’adaptation de la ville aux besoins

d’une société colorée et changeante, influencés par un progrès technologique et des

échanges de plus en plus rapides. En effet, l’institution municipale a toujours tendance à

jouer le rôle de mécanisme qui veut contrôler ces processus en donnant peu de

possibilités aux citoyens d’agir activement et de ne pas être des utilisateurs passifs des

services et des politiques publics.

« La participation ne doit pas s’effectuer en bout de chaîne de la décision : « La

participation des personnes doit s’exercer tout au long des processus de mise en œuvre

des politiques publiques : diagnostic initial, élaboration, mise en œuvre opérationnelle,

évaluation des impacts », préconise le CNLE (2011) » 134.

Au delà les efforts que l'administration publique peut faire pour relancer et améliorer la

situation d’une ville, aucun système n'est à ce jour plus efficace que l'inclusion de la

citoyenneté dans les processus récupération particulière des espaces résiduels et sans

usage. Une participation qui voit encore une affluence très limitée de citoyens, qui

développe lentement la conscience de la recherche d’une alternative aux espaces de

consommation et de transit.

Le cas pose effectivement la question de l’origine de ce désintéressement et de cet

abandon de lieux et d’espaces de domaine publique, qui découle du manque de

connexions entre les deux parties de la même réalité, entre administrateurs et

administrés -les citoyens -, dans la fois que l'homme politique possède toutes les

132 Guillaume Gourgues, Sandrine Rui et Sezin Topçu, Gouvernementalité et participation. Lectures critiques, dans Participations 2013/2 (N° 6), [https://

www.cairn.info/revue-participations-2013-2-page-5.htm]

133

« Le délaissé procède de l'abandon d'un terrain anciennement exploité. Son origine est multiple : agricole, industrielle, urbaine, touristique, etc.

Délaissé et friche sont synonymes ».

Définition par Gilles Clément, Manifeste du Tiers Paysage, p.13, Sens&Tonka éditeurs, Paris, 2014

Marion Carrel, La gouvernance est-elle démocratique ? Les enjeux de la participation citoyenne, dans Informations sociales 2013/5 (n° 179), p 148,

134

[https://www.cairn.info/revue-informations-sociales-2013-5-page-144.htm]

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