IL PLANALTO II E IL PROGETTO RAFFORZAMENTO DELLA COMUNITÀ • 117CAPITOLO 2Il Planalto II e il Progetto di Rafforzamentodella ComunitàAchilles G. Coelho Jr.Érlia E. BenevidesPaulo F. BulosLa Comunità del Planalto II: Aspetti StoriciLa città di Ipatinga situata nella Valle dell’Aço, nello Stato di Minas Gerais,a 217 km da Belo Horizonte, è cresciuta sotto l’influenza marcantedell’industrializzazione, toccata da un flusso immigratorio avvenuto nelle cittàbrasiliane durante gli ultimi decenni. Questo fenomeno ha provocato il“riempimento” delle città e la crescita disordinata dei centri urbani, generando areecon gravi problemi. Gli spazi urbani furono occupati senza pianificazione e sonopoi diventati nuclei di povertà le cui caratteristiche sono, tra le altre, il crescentelivello di violenza, la mancanza di servizi di base, di infrastrutture e l’inadeguatezzadelle costruzioni. Generalmente, la scolarizzazione è bassa, gli abitanti sono moltoinsicuri rispetto alla proprietà del terreno, hanno difficoltà di inserimento sulmercato del lavoro, hanno una salute cagionevole e la partecipazione alla vita dellacomunità è precaria, insomma sono soggetti altamente vulnerabiliIl Planalto II fu formato da molte famiglie che occupavano l’area centraledella città a partire dalla sua fondazione e da altre che vi si erano insediate apartire dal “boom” della crescita della popolazione provocato dall’installazionedell’industria Usiminas, negli anni 60. In quell’epoca, un grande numero dipersone e famiglie fu attratto dalla possibilità di ottenere un posto di lavoro,provocando cosí una crescita disordinata dell’area centrale della città. Si verificòcosí il rapido passaggio da una città con caratteristiche e costumi ancora ruraliad una cultura piú urbana.
118 •POVERTÀ E PATRIMONIOPer affrontare questa situazione, il Municipio di Ipatinga – PMI – stavarealizzando un insieme di Programmi per migliorare la situazione urbana, traquesti evidenziamo il programma di intervento nell’area centrale della città,“Programa Novo Centro”, finanziato dal PROGRAMA SOMMA, con l’obiettivo dirimuovere l’occupazione irregolare nella parte bassa della città, specialmente lapopolazione residente ai margini del fiume Ipanema 18 . Tali programmi diederoorigine alla costruzione del quartiere Planalto II, destinato alle famiglieprovenienti dalla parte bassa della città.Questa popolazione, stabilitasi nel Planalto II, presentava un insieme difattori che rendeva i suoi abitanti molto vulnerabili: occupavano aree soggette adinondazioni lungo il fiume Ipanema, in abitazioni di bassa qualità la cui rimozioneera necessaria per una nuova urbanizzazione del centro della città; dal punto divista sociale, si configurava una situazione critica che coinvolgeva prostituzione,uso di alcool e droghe, disoccupazione, basso livello di scolarizzazione e precariecondizioni di salute. Evidentemente esistevano, anche se fragili, alcuni legami tragli abitanti che vivevano nella stessa strada, nello stesso vicolo, ma il gruppo checostituí la comunità del Planalto II, ancora non si configurava nella sue essenzacome una comunità, poichè si trattava di gruppi differenti, la maggior parte diloro viveva solo situazioni di vulnerabilità molto simili.Ristabilitisi nel Planalto II, con un totale di 600 abitazioni, gli abitantifurono nuovamente divisi in due gruppi: il gruppo dei proprietari (300 abitazionidi cui i nuclei famigliari possedevano immobili nell’area toccata dal Projeto NovoCentro), e altre 300 abitazioni le cui case furono costruite in un regime dimutirão (n.d.t.: aiuto gratuito che le persone si danno reciprocamente ma di cuiuno solo è il beneficiario), per quegli abitanti che risiedevano nell’area delprogetto, ma che non erano proprietari di immobili.Dal punto di vista sociale, i pochi e fragili lacci (probabilmente costruiti daibisogni) che legavano in qualche modo le persone che abitavano vicine primadella rimozione, diventarono ancora piú fragili o in molti casi furono distruttidando origine all’isolamento in alcuni casi e a relazioni conflittuali in altri casi.Trovo che sia assurdo parlare della costruzione di due chiese, questo ècome se fosse un solo quartiere, ma ora rimangono solo dei gruppetti(parla un’abitante del Planalto in un incontro di ricerca qualitativa,criticando altri abitanti che difendevano la creazione di una chiesa per18“Il progetto Novo Centro, concluso nel 1997, fu il maggior programma delle opere del progetto SOMMA in Minas Geraise oggi é indicato dalla Banca Mondiale come riferimento per progetti simille in America Latina”. Il progetto ha avuto unfinanziamento di US$ 3 milioni con una parternship tra il Bird e il Governo dello Stato. (Fontehttp://www.ipatinga.mg.gov.br).