Pobreza e Patrimônio - Avsi

22 •POBREZA E PATRIMÔNIOculação e a integração de outras ações sociais que tenham comoobjetivo a conquista da autonomia (Lavinas, 2002, p. 14).As políticas de redistribuição não podem nem devem ficar à margem daspolíticas sociais, mas devem, evidentemente, ser integradas com a real possibilidadede crescimento da pessoa.A renda mínima, para se tornar poderoso instrumento de combate àpobreza e à desigualdade, deveria estar associada a outras políticas sociais.Uma família pobre que tenha uma renda mínima, mas que moreem um bairro sem saneamento básico, que tenha filhos sem acesso aoensino fundamental, não tenha saúde adequada, não participe de formaefetiva na esfera da política e que esteja submetida à arbitrariedadedas ações policiais continua em um processo de pobreza, desigualdadesocial e até mesmo exclusão (Aguiar e Araújo, 2002, p. 32).Uma segunda forma conhecida de interpretar a realidade da pobreza éaquela que tenta definir a “qualidade de vida” ou de “bem-estar” da populaçãoampliando o leque dos fatores que contribuem para determinar aquelas situações,indo além do fator econômico.Portanto, outras dimensões elementares, tais como a saúde, educação,emprego ou outras mais complexas, como segurança e cultura, podem definiruma melhor ou pior qualidade de vida. Nos últimos anos foram elaborados váriosindicadores de “bem-estar”. Entre os mais usados citamos dois: o Índice deDesenvolvimento Humano (IDH), colocado justamente nos últimos dez anos pelaUnited Nations Development Programme (UNDP) e divulgado a nível mundialpara permitir uma comparação entre as nações, e o Índice de VulnerabilidadeSocial (IVS) que, embora tendo que ser adaptado à situação local, foi elaboradoem várias capitais do Brasil. Ambos são representados por um indicador misto.O primeiro é composto de três variáveis: a longevidade, o nível de instrução e onível econômico de vida, medidos respectivamente pela esperança de vida aonascer, pelo percentual de analfabetismo da população em idade adulta, da taxade escolaridade e, enfim, da renda média per capita. O indicador final, que variaentre 0 (ausência de desenvolvimento) e 1 (desenvolvimento completo), podeclassificar o grupo populacional que é o objeto do estudo nas diferentes categoriasde desenvolvimento (alto, médio e baixo). Mesmo segundo esta análise, oBrasil se mantém como um país desequilibrado. De fato, é a única potência econômicainserida no consistente grupo de nações com desenvolvimento médio 8 .Um exemplo de aplicação do IDH nas políticas de redução da pobreza no Brasilé a concentração de programas setoriais da “Comunidade Solidária” direto em8Em 2001 o Brasil estava classificado no 69º lugar.