TRANSMIGRASI ZAMAN BELANDA

In het Voorloopig Verslag werden bezwaren uitgebracht tegen
de redactie van artikel 62 lid 2, omdat men meende dat door dit
verbod te veel in de huishouding der Inlandsche gemeenten
werd ingegrepen x ). De Regeering stelde daarna de redactie voor,
die als artikel 71 lid 2 in het R.R. kwam. Zij verklaarde tegen het
laten vallen van het eerste gedeelte van het artikel geen bezwaar
te hebben,
„omdat in alle geval het verbod in artikel 99 (art. 58 R.R.) uitgesproken
tegen het onbevoegdelijk heffen van belastingen, algemeen
en derhalve ook op desabesturen toepasselijk is" 2 ).
Het eerste gedeelte van het ontwerp-artikel werd dus niet ingetrokken,
omdat de Regeering het in strijd achtte met de autonomie
van het dorp, maar omdat Zij tot het inzicht kwam dat
het eerste gedeelte overbodig was, omdat dit punt reeds voldoende
was geregeld.
Vanaf de inwerkingtreding van het R.R. waren dorpsheffingen
onwettig. Van Vollenhoven acht wel is waar de mogelijkheid aanwezig,
om ze te laten steunen op de dorpsautonomie, maar geeft
toe, dat de wordingsgeschiedenis van art. 71 lid 2 R.R. reden tot
twijfel geeft 3 ).
In de praktijk werden adatrechtelijke heffingen niet als onwettig
beschouwd. In Benkoelen werd b.v. onder den naam
„wang hioeran" een hoofdgeld geheven ter bestrijding van de
kosten, verbonden aan speciale margabelangen, b.v. de bouw van
een school, van een passanggrahan, e.d. Dit was geen jaarlijksche
heffing; deze „wang hioeran" werd slechts geheven, wanneer er
behoefte bestond aan het tot stand brengen van een of ander
werk. Daarnaast kende men heffing vaneen jaarlijksche belasting,
ook „wang hioeran" genaamd, voor het bevorderen van het onderwijs,
verbetering van den veestapel, e.d. 4 ). In 1928 bedroegen
deze beide jaarlijksche heffingen tezamen f 0,60 per gemeentedienstplichtige
5 ).
In Palembang kwam een jaarlijksche belasting voor speciale
margabelangen niet voor, maar wel was er een belasting onder
den naam van „poepoehan" bekend, die geheven werd wanneer
een groot werk (kantoor, school) tot stand moest worden gebracht
6 ). Wanbetalers werden middels een civielrechtelijke actie
1
) KEUCHENITJS, IX, blz. 126.
2
) KEUCHENIUS, II, blz. 266.
3
) VAN VOLLENHOVEN, Adatrecht II, blz. 467.
4
) BOTTMAN, De margaautonomie in Benkoelen, K.T., 1924, blz. 637.
5
) Verslag van den belastingdruk op de Inlandsche bevolking in de
Buitengewesten, 1929, blz. 165.
6
) VINGEBHOETS, Enkele opmerkingen over de margaraden in Palembang,
K.T., 1927, blz. 53.
7 97