TRANSMIGRASI ZAMAN BELANDA

geheele rechtstreeks bestuurde gebied van de Buitengewesten.
Er bestond inderdaad behoefte aan een regeling van de samenwerking
der marga's. 'Het kwam b.v. voor, dat eenige marga's
gezamenlijk een pasar of een ziekenhuis wenschten te bouwen en
te exploiteeren. De moeilijkheid, dat de samenwerking niet was
geregeld, werd ondervangen doordat de marga, binnen wier gebied
de pasar of het ziekenhuis gelegen was, de taak uitvoerde
en daarvoor subsidie kreeg van de overige marga's. Eventueele
baten kwamen in de kas van eerst genoemde marga en werden
daarna aan de overige marga's uitbetaald. Het had natuurlijk
meer voor de hand gelegen, om bouw en exploitatie aan een afzonderlijk
orgaan op te dragen, maar terecht werd aangenomen,
dat dit in strijd was met de I.G.O.'s, daar slechts de margaraad
bevoegd was om regelingen te treffen en besluiten te nemen
nopens onderwerpen die de belangen van de gemeente betreffen.
Een federatief orgaan was daartoe niet bevoegd.
De H.V.O. regelt de samenwerking van de Inlandsche gemeenten
in de 2de afdeeling.
De instelling van federatieve organen kan uitsluitend geschieden
bij beschikking van de margaraden of margabesturen (Djambi)
(art. 3 H.V.O.). Gedwongen instelling van federatieve organen
is niet mogelijk, in tegenstelling met gedwongen instelling van
Hoogere Inlandsche Gemeenten (zie blz 36). De bovengenoemde
beschikking moet door den Gouverneur-Generaal worden goedgekeurd,
evenals eventueele wijziging of intrekking, daar de
,,ingevolge artikel 1 lid 2 H.V.O. aangewezen raad ontbreekt"
(artikel 4 H.V.O.). De aangehaalde woorden zijn op blz. 34 reeds
besproken.
De samenstelling van een federatief orgaan geschiedt eveneens
bij beschikking van de margaraden of margabesturen onder
goedkeuring van het Hoofd van Gewestelijk Bestuur, daar de
„ingevolge artikel 1 lid 2 H.V.O. aangewezen raad ontbreekt"
(artikel 5 lid 1 H.V.O.). De margaraden of margabesturen zijn
niet volkomen vrij in de samenstelling van deze organen. In de
eerste plaats bepaalt artikel 3 lid 2 H.V.O. het ondervolgende:
„De aan de Inlandsche gemeenteraden, ingesteld op den voet van
de I.G.O., toekomende bevoegdheid tot het heffen van belastingen en
tot het stellen van straf op de overtreding van verordeningen op den
voet van de Belastingordonnantie Inlandsche Gemeenten Buitengewesten
(Stbl. 1929 no 100) en de Strafverordeningsordonnantie
Inlandsche Gemeenten Buitengewesten (Stbl. 1929 no 101) kan
alleen worden overgedragen aan een uit vertegenwoordigers van de
betrokken Inlandsche gemeenten bestaanden federatieven raad.
In de tweede plaats wordt in artikel 5 lid 2 H.V.O. bepaald,
dat ook ter zake van de samenstelling der federatieve organen
70