TRANSMIGRASI ZAMAN BELANDA

Het Hoofd van Plaatselijk Bestuur mag dus slechts de wijze
van totstandkoming der beslissing beoordeelen, niet den inhoud.
Hij zal registratie weigeren als de vergadering niet in het openbaar
is gehouden of wanneer uit de beslissing niet blijkt, dat de
gemeentegenooten gehoord zijn (bij straf- en belastingverordeningen).
Een margaraadsbeslissing, die in strijd is met de wet, met
het adatrecht of met het algemeen belang, mag hij niet weigeren
te registreeren; hij zal deze beslissingen aan het Hoofd van Gewestelijk
Bestuur voor vernietiging voordragen.
Ofschoon artikel 9 slechts beoogt de rechtszekerheid te verhoogen,
zal dit registratievoorschrift in de praktijk wel hetzelfde
zijn als een goedkeuring van alle beslissingen door ons Bestuur.
De regeling van het hooger toezicht is te ingewikkeld. Er zijn
beschikkingen die door den Gouverneur-Generaal moeten worden
goedgekeurd, anderen door het Hoofd van Gewestelijk Bestuur
en weer anderen door het Hoofd van Plaatselijk Bestuur. Ten
slotte bestaat er registratie door laatstgenoemden ambtenaar.
Het zou geheel overeenstemmen met het stadium van ontwikkeling,
waarin het Inlandsch Gemeentewezen in Zuid-Sumatra verkeert,
wanneer werd bepaald dat alle margaraadsbeschikkingen
registratie door het Hoofd van Gewestelijk Bestuur behoeven
om in rechten te worden erkend, met uitzondering van de beschikkingen
die thans aan de goedkeuring van den Gouverneur-
Generaal of van het Hoofd van Gewestelijk Bestuur zijn onderworpen;
beide laatstgenoemde groepen van beschikkingen zouden
aan de goedkeuring van het Hoofd van Gewestelijk Bestuur
onderworpen kunnen worden. Deze registratie verdient
de voorkeur boven registratie door het Hoofd van Plaatselijk
Bestuur, omdat op de kantoren van de Hoofden van Gewestelijk
Bestuur speciale ambtenaren belast zijn met de controle op het
Inlandsch gemeentewezen.
E. Beslissingen, die vernietigd kunnen worden en die van rechtswege
nietig zijn.
De door den margaraad vastgestelde regelingen mogen in
Palembang en in de Lampongsche Districten geen bepalingen inhouden
omtrent punten, waaromtrent voorzien is bij een algemeene
of locale verordening of bij een gewestelijk reglement of keur
van politie, toepasselijk op het gebied der gemeente, tenzij daartoe
bij algemeene verordening vrijheid is gegeven (art. 5 lid 3
I.G.O. Palembang; art. 6 lid 2 I.G.O. Lampongsche Districten).
Door in die artikelen te spreken van „punten" en niet van
„onderwerpen" is te kennen gegeven, dat de lagere wetgever, i.c.
de margaraad, bevoegd is hoogere regelingen aan te vullen, een
111