TRANSMIGRASI ZAMAN BELANDA

van Gewestelijk Bestuur, krachtens het derde lid van art. 128
I S. genomen. Zoowel de I.G.O. voor Palembang als die voor de
Lampongsche Districten spreken van „regelingen" in plaats van
„beslissingen", welke juister term wel weer voorkomt bij de toekenning
van het vernietigingsrecht door het Hoofd van Gewestelijk
Bestuur (vgl. art. 5 lid 3 met art. 8 I.G.O, Palembang en
art. 6 lid 2 met art. 9 I.G.O. Lampongsche Districten).
Even weinig als de regeling van de posterieure lagere verordening
bevredigt die van de anterieure. De uit art. 12 van het Decentralisatiebesluit
overgenomen bepaling zoowel voor Palembang,
Benkoelen als voor de Lampongsche Districten, dat de
anterieure regeling ophoudt van kracht te zijn, voorzoover de
daarin voorkomende punten nader worden geregeld door een
hoogere regeling en derhalve de overige punten in stand blijven,
is te ingewikkeld, om niet te zeggen in de praktijk onuitvoerbaar.
De voor provincie, regentschap, stadsgemeente en waterschap
getroffen regeling, dat de anterieure regeling van rechtswege nietig
is, wanneer het onderwerp door een hoogere verordening
wordt geregeld, verdient de voorkeur, omdat daardoor de geheele
lagere regeling verdwijnt.
Verordeningen van federatieve organen zijn in deze ordonnanties
niet genoemd, zoodat margaverordeningen nimmer van
rechtswege nietig zijn, voorzoover de daarin voorkomende punten
bij federatieve verordening worden geregeld. De praktijk zal
zich wel hebben te redden door het vernietigingsrecht toe te
passen.
Roskott acht de vermelding van de locale verordening in de
bovengenoemde artikelen van de I.G.O.'s voor Palembang en de
Lampongsche Districten in strijd met art. 128 lid 3 I.S. x ). Deze
opvatting acht ik in strijd met de woorden van dit artikel,
waar deze verordeningen afkomstig zijn van „bij ordonnantie
aangewezen zelfstandige gemeenschappen" ook al zou historisch
geïnterpreteerd, waar de toevoeging eerst in 1925 heeft plaats
gehad, met deze gemeenschappen alleen de rechtsgemeenschappen
van 1925 — provincie, regentschap en stadsgemeente — bedoeld
kunnen zijn 2 ). Dat de vermelding van de locale verordeningen
in de Margaordonnantie is achterwege gebleven, is slechts
toe te schrijven aan het feit, dat in Benkoelen geen zgn. locale
ressorten voorkomen.
Vóór de vaststelling van straf- en belastingverordeningen
moet overleg worden gepleegd met de gemeentegenooten, die
X
) ROSKOTT, blz. 47.
2
) VAN VOLLENHOVEN, Staatsrecht overzee, blz. 46.
8 113