TRANSMIGRASI ZAMAN BELANDA

toepassing zouden kunnen zijn op inwoners-niet-ingezetenen. De
opvatting van Haga lijkt te verkiezen boven die van de Regeering.
b. De bestuursfunctie van den margaraad.
De geheel Westersch gedachte constructie in de I.G.O.'s, dat
in beginsel bestuur tot de taak van den margaraad behoort,
behoudens opdracht van het „ dagelij ksch bestuur" aan het
margahoofd, is kennelijk uit de Nederlandsche Gemeentewet
overgenomen. In de Nederlandsche Gemeentewet is deze constructie
in de artikelen 167, 209, 212 en 216 een sluitend geheel.
Bestuur behoort in Nederland tot de taak van den gemeenteraad
voor zoover bestuur niet door den Wetgever (art. 209 Gemeentewet)
of door den gemeenteraad krachtens 212 Gemeentewet aan
B. en W. wordt opgedragen. Wanneer in beginsel bestuur bij den
gemeenteraad behoort, dan past hierbij dus de verantwoordingsplicht
van B. en W. aan den gemeenteraad (art. 216) voor de
wijze waarop zij het bestuur voeren.
In de I.G.O.'s gedeeltelijk dezelfde constructie. Bestuur behoort
tot de taak van den margaraad, het dagelijksch bestuur
wordt opgedragen aan het margahoofd en zelfs wordt er in een
geval van delegatie van bestuur gesproken (zie beneden). Maar
de constructie is niet sluitend, omdat het afleggen van verantwoording
door het margahoofd aan den margaraad niet is opgenomen.
Bovendien is het uitgangspunt fout. Een margaraad kan
niet bestuursorgaan zijn van de geheele marga. Voor ieder dorp
is het dorpshoofd bestuursorgaan en daarboven het margahoofd.
Het is onjuist gedacht, dat hoofden van andere dorpen zouden
kunnen meepraten over inwendige bestuursaangelegenheden van
een bepaald dorp.
De margaraden hebben alle bestuursbevoegdheid na aftrek
van het dagelijksch bestuur van het margahoofd. De bestuursbevoegdheid
komt b.v. tot uiting in margaraadsbesluiten betreffende
de benoeming van een secretaris van den margaraad,
benoeming van margapersoneel, aanwijzing van de standplaats
van het margahoofd, aanwijzing van een plaatsvervangend voorzitter,
vaststelling van begrooting en begrootingsrekening, enz.
Ook kunnen twee of meer margaraden besluiten nemen in zake
de gezamenlijke behartiging van gemeenschappelijke belangen
of werken (art. 2 H.V.O.). Verder heeft de margaraad de beschikkingsbevoegdheid
over de eigendommen van de marga en beslist
over het aangaan van geldleeningen en het voeren van processen
(art. 9 I.G.O. Palembang; art. 11 I.G.O. Lampongsche Districten).
De I.G.O. voor de Lampongsche Districten voorziet in
art. 11 lid 2 in de mogelijkheid van delegatie van bestuur op het
103