TRANSMIGRASI ZAMAN BELANDA

voorschriften kunnen worden vastgesteld door het Hoofd van
Gewestelijk Bestuur of door de besturen der bij ordonnantie aangewezen
zelfstandige rechtsgemeenschappen, terwijl artikel 5 lid
3 H.V.O. bepaalt dat ook bij Regeeringsverordening regelen in
zake de samenstelling kunnen worden vastgesteld. Dus een volkomen
juiste delegatie van wetgeving. De slotwoorden van beide
alinea's, bepalende dat deze wetgeving kan geschieden „met afwijking
van de bepalingen van de voor het betrokken gebiedsdeel
geldende I.G.O." zijn volkomen overbodig, daar de I.G.O. regelen
geeft betreffende bestuur en regeling van de huishouding van de
Inlandsche gemeente en niet betreffende de samenwerking.
Federatief orgaan kunnen zijn een federatieve raad, een beheerscommissie
of een beheerder 1 ), al naar de bovengenoemde
organen beslissen. Als beheerder is zoowel denkbaar een
margahoofd, als een gemeenteraadslid. Tevens lijkt er niet het
minste bezwaar tegen, dat andere ingezetenen en ook niet-ingezetenen
tot beheerder zouden worden aangewezen, b.v. Inlandsche
bestuursambtenaren. De beheerscommissie zal meestal uit
margahoofden of margaraadsleden worden samengesteld, met
toevoeging b.v. van deskundige niet-leden.
Het ligt het meest voor de hand, dat een federatieve raad wordt
samengesteld uit de margahoofden. De voorzitter van een federatieven
raad kan door de betrokken margaraden of margabesturen
worden aangewezen, door de leden van den federatieven
raad worden verkozen of bij een in art. 5 lid 2 en 3 H.V.O. genoemde
beslissing worden aangewezen.
In Zuid-Sumatra was een orgaan boven de organen van de
genealogische eenheid, de stam, van oudsher niet onbekend. Zoo
schrijft Gramberg:
„Geheel Blalauw bestaat uit 4 distrieten of marga's. Vroeger geschiedde
de regtspleging in Blalauw door een vierschaar, bestaande
uit de hoofden der marga's „Pak Si Ampat" genaamd. Alle groote
zaken werden daarin beslist" 2 ).
Presgrave meldt ook van de Pasemah het bestaan van een
federatief orgaan 3 ). Hoven is echter duidelijker:
„De betrokken stamgenootendorpen vormden meer of minder zwakke
federaties, waarvan de oorsprong was gelegen in de betrekking tot
het eerste moederdorp. Het sterkst kwam die federatie tot uiting,
x
) Bijlagen Volksraad 1931/32. Onderwerp 58, M. v. T., blz. 8.
2
) GRAMBERG, „Schets der Kisam, Semendo, Makakau en Blalauw,
Tijdschrift Bataviaasch Genootschap, 1866, I, blz. 472.
3
) Presgrave, Journy to Pasummah Labar, Adatrechtbundel 32, blz.
354.
71