TRANSMIGRASI ZAMAN BELANDA

uitvoering van margaverordeningen de bevelen van het margahoofd
heeft op te volgen.
In artikel 6 en 8 van de Belastingordonnantie Inlandsche
Gemeenten Buitengewesten (Stbl. 1929 no 100) wordt het margahoofd
een bestuurstaak opgedragen nl. het vaststellen van de
gemeentebelastingen die niet in registers worden begrepen en het
verhaal op de goederen van de belastingplichtigen bij wanbetaling.
b. De taaie van het margahoofd en van de dorpshoofden als organen
van het zelfbestuur.
Onder medebewind of zelfbestuur is te verstaan de medewerking
van margahoofd en dorpshoofden aan de uitvoering van de
door een hoogeren wetgever vastgestelde regeling.
Dit medebewind wordt niet genoemd in artikel 128 I.S. noch
in de I.G.O.'s. Niettemin bestaat het. Een voorbeeld is te vinden
in artikel 4 van het Agrarisch Reglement voor Zuid-Sumatra
(Stbl. 1925 no 353); deze aan het margahoofd in medebewind
opgedragen bestuurstaak betreffende uitgiften van vrij landsdomein
buiten de beheerskringen wordt in de praktijk echter niet
uitgeoefend, daar het geheele grondgebied van de marga — uitgezonderd
boschreserves en erfpachtsperceelen — tot beheerskring
van de marga is gemaakt. De ordonnantie draagt dus medebewind
op terwijl de Wet het niet kent. Onwettig is dit niet; als
de Wetgever het meerdere (autonomie) toekent, mag de ordonnantiewetgever
aanvullen met het mindere (medebewind). De
Grondwet van 1848 bracht evenmin het medebewind van de
Nederlandsche gemeente en toch kwam het in de Gemeentewet x ).
De Margaordonnantie voor Benkoelen noemt medebewind in
artikel 6 lid 2. Algemeene verordeningen, keuren van politie en
verordeningen van het Hoofd van Gewestelijk Bestuur, genomen
krachtens artikel 128 lid 3 I.S., kunnen de medewerking vorderen
van of bevoegdheid toekennen aan een der margaorganen. De
medewerking van margahoofd en dorpshoofd, welke wordt gevorderd
bij de inning van landsbelastingen is echter geen medebewindstaak
2 ). Margahoofd en dorpshoofden treden bij de inning
van deze belastingen niet op als orgaan van de marga en van het
dorp. Zij zijn dan gouvernementsorgaan omdat zij geheel en al
onzelfstandig optreden en door het Land voor hun diensten worden
betaald. Dit is ook het geval in de overige gewesten van Zuid-
Sumatra.
1
) KRANENBURG- II blz. 265.
2
) Prof. Dr. J. H. A. LOGEMANN. De grondslagen der vennootschapsbelasting
in Nederland en Indië. Diss. 1923. Stelling 5. van Rossum. De
Inlandsche Gemeenteordonnatie blz. 61.
80