TRANSMIGRASI ZAMAN BELANDA

het staatsrecht niet onbekend is. In Nederland wordt in vele
wetten aan de gemeenteraden opdracht gegeven, regelingen te
treffen, b.v. in de Woningwet, de Warenwet, e.a. 1 ). Kranenburg
merkt op dat het niet een blaam is voor den Wetgever, maar voor
de gemeentebesturen en acht bevel tot regeling bij de Wet niet
ongrondwettig. Het bevel tot regeling van de Hoofden van Gewestelijk
Bestuur is echter onwettig.
De Hoofden van Gewestelijk Bestuur gingen te weinig van het
standpunt uit, dat overwegingen van doelmatigheid beslissen,
welke belangen door de marga moeten worden behartigd. Gaat
men de op blz. 86 genoemde margaverordeningen na, dan ziet
men dat verscheidene van deze verordeningen doelmatiger door
het Hoofd van Gewestelijk Bestuur kunnen worden vastgesteld,
b.v. verordeningen houdende verplichting tot vaccinatie, verplichting
van aanplant van schaduwboomen, nummering en
stempeling van vee, e.a. Een onjuiste opvatting van het begrip
huishouding van artikel 128 lid 3 I.S. — alsof er een materieel
huishoudingsbegrip voor de Inlandsche gemeente bestaat 2 ) —
had tot gevolg, dat deze onderwerpen op bovengenoemde weinig
aantrekkelijke wijze door de margaraden werden geregeld.
De slotsom is, dat van de regelende bevoegdheid van de margaraden
niet veel is terecht gekomen. Verbetering is niet spoedig
te verwachten. De margaraad zal eerst het belang van regeling
van verschillende onderwerpen moeten inzien, hetgeen samenhangt
met de ontwikkeling van de zelfwerkzaamheid als gevolg
van een verhoogd interesse voor het algemeen belang.
Van vele besluiten van de margaraden valt hetzelfde te zeggen
als van de regelingen; ons Bestuur voelt zich dikwijls gedwongen
om op het nemen van bepaalde besluiten aan te dringen. Zeer
sterk komt dit tot uiting bij het vaststellen van de margabegrooting.
Zou men dit geheel aan den raad overlaten, dan zou in negen
van de tien gevallen het Hoofd van Gewestelijk Bestuur om allerlei
redenen zijn goedkeuring aan de begrooting moeten onthouden,
aangezien I.G.O.'s en Margaordonnantie het aanbrengen van
wijzigingen door het Hoofd van Gewestelijk Bestuur verbieden
(art. 16 lid 3 I.G.O. Palembang; artikel 18 lid 3 I.G.O. Lampongsche
Districten; art. 16 lid 2 Margaordonnantie). Zoo ontstond
dus het systeem, dat het door het margahoofd samengestelde
ontwerp begrooting werd besproken met het Bestuur en eerst tot
vaststelling door den margaraad werd overgegaan, wanneer er
van Bestuurszijde geen bezwaar tegen het ontwerp bestond.
X
) KRANENBURG, Het Nederlandsch Staatsrecht, II, blz. 263.
2
) WESTRA, blz. 184.
119