TRANSMIGRASI ZAMAN BELANDA

zijn aan de marga en strafverordeningen op hen van toepassing
zouden kunnen zijn. Er is nu reeds vrijwel geen dorp indeLampongsche
Districten, waar niet één of meer Chineezen zoowel den
productenhandel, als den verkoop van importartikelen in handen
heeft. In groeiende mate gevoelt de marga de noodzakelijkheid
om de niet-Inlanders te doen bijdragen in de kosten van haar
huishouding.
Verzet de I.S. zich hiertegen? De Regeering beantwoordt deze
vraag bevestigend:
„De evenbedoelde exterritorialiteit is aangenomen op grond van
de geldende interpretatie van artikel 128 I.S. volgens welke alleen
Inlanders als gemeentegenooten kunnen worden beschouwd. In verband
hiermede zouden verordeningen welke hiermede geen rekening
houden, als onwettig beschouwd moeten worden 1 ).
De Regeering bedoelt in dit verband met gemeentegenooten
de ingezetenen.
Haga heeft een andere opvatting. Hij redeneert dat onder
„Inlandsche gemeente" niet moet worden verstaan een gemeente
uitsluitend van en voor Inlanders, doch een gemeente die in
hoofdzaak Inlandsch is 2 ). Zóó opgevat zouden gemeenteregelingen
zonder wijziging van de I.S. op niet-Inlanders toepasselijk
kunnen zijn. Het bezwaar is, dat men een uitlegging aan de
wet geeft, welke de wetgever zich nimmer heeft voorgesteld; het
staat wel boven allen twijfel vast dat de wetgever zich in 1854
een Inlandsche gemeente van uitsluitend Inlanders dacht. Maar
door de economische ontwikkeling zijn thans ook vele niet-
Inlanders inwoners van de Inlandsche gemeente geworden. Dit
heeft de Wetgever van 1854 niet kunnen voorzien. Is het nu wel
juist om na tachtig jaar nog aan deze interpretatie vast te
houden? De term Inlandsche Gemeente van 1854 was niets
anders dan een ander woord voor dorp en dan nog wel speciaal
het Javaansche dorp. Toch interpreteerde de Regeering den term
„Inlandsche gemeente" zoo ruim, dat ook de marga s daaronder
vielen. Als in dit geval zoo ruim geïnterpreteerd werd, is het dan
wel juist te achten om in het andere geval eng te interpreteeren,
waar beide interpretaties betrekking hebben op den term „Inlandsche
gemeente" die voor de tegenwoordige toestanden niet meer
goed bruikbaar is ?
Inderdaad heeft de Regeering gelijk, dat slechts Inlanders ingezetenen
van de Inlandsche gemeenten kunnen zijn. Maar dit
behoeft geen reden te zijn, dat gemeenteverordeningen niet van
102
1) Bijlagen Volksraad 1928/1929, Onderwerp 111, M.v.A., blz. 1 en 2.
2
) HAGA, Lezing Indisch Genootschap, 22 April 1932.