pdf 1,6 MB - Naturvårdsverket

NATURVÅRDSVERKET
Rapport 5770 ● Hav i balans samt levande kust och skärgård
lities for Ship-generated Wastes and Associated Issues (HELCOM rekommendation
17/11). Den trädde i kraft för hela Östersjöområdet år 2000. Arbetet med denna
Östersjöstrategi har resulterat i flera rekommendationer från HELCOM. Det
finns en handlingsplan och ett åtgärdspaket som gäller både yrkessjöfart och fritidsbåtar
och omfattar alla typer av avfall som kan uppkomma (Helsingforskommissionen
1992). I praktiken innebär strategin bl.a. att det ska finnas tillräckliga
och ändamålsenliga mottagningsanläggningar för avfall i alla större hamnar runt
Östersjön.
FRITIDSBÅTAR
Den svenska strategin för att klara avfallsproblemet för fritidsbåtar har varit att
bygga upp infrastruktur för avfallstömning i land 23 . Sjöfartsverket har utfärdat
föreskrifter som anger hur fritidsbåtar ska vara konstruerade för att kunna behålla
avfall ombord och lämna det i land Mottagningsanordningar för avfall ska finnas i
fritidsbåtshamnar för de fritidsbåtar som anlöper hamnen 24 .
Sedan mitten av 1990-talet har man i Sverige diskuterat att genomföra ett förbud
mot utsläpp av toalettavfall från fritidsbåtar enligt HELCOM: s rekommendationer
(Östersjöstrategin). Enligt rekommendationen skulle ett totalförbud mot
utsläpp ha införts under 2005. Ett sådant förbud skulle dock vara mycket kostnadskrävande
både för båtar och i hamnar, och det har väckt starka reaktioner. Därför
har det inte genomförts. Sjöfartsverket träffade under 2006 andra berörda myndigheter,
företrädare för fritidsbåtsbranschen, Svenska Naturskyddsföreningen, Svenska
Båtunionen, Skärgårdsstiftelsen m.fl., för att diskutera alternativ till ett totalförbud
mot att släppa ut toalettavfall.
I sin redovisning av regeringsuppdraget ”Handlingsplan för etablering av hänsynsområden
i kust- och skärgårdsområden” menar kustlänsstyrelserna att man
behöver driva på arbetet så att intentionerna med förbättrad avfallshantering och
förbud mot utsläpp förverkligas i hänsynsområdena. De föreslår också att en särskild
översyn görs av tillgången på toaletter och anläggningar för toalett- och hushållsavfall
i hänsynsområdenas närhet och att åtgärder vidtas.
UTSLÄPP AV OLJA OCH ANDRA SKADLIGA ÄMNEN
Sjötransporterna ökar, vilket kan leda till en ökad risk för olyckor om inte sjösäkerheten
anpassas. Sjöolyckor medför risk för utsläpp av olja och andra skadliga
ämnen. Risken för olyckor minskar genom ökad sjösäkerhet, bl.a. med trafikövervakning,
trafiksepareringar och med dubbelskrov på större tankfartyg.
Totalhaverierna svarar hittills för en mindre del av utsläppen. Fartyg i normal
drift släpper trots förbud ibland ut olja från bränsletankar, maskinrum eller barlastutrymmen.
En del av utsläppen beror på slarv eller tekniska missöden, medan andra
sker fullt medvetet. Olja eller andra skadliga ämnen får inte släppas ut alls från
23 Sjöfartsverkets föreskrifter om ändring i Sjöfartsverkets föreskrifter (SJÖFS 2004:16) om vissa säkerhets-
och miljökrav på fritidsbåtar m.m. (omtryck SJÖFS 2005:4).
24 Sjöfartsverkets föreskrifter (SJÖFS 2001:13) om mottagning av avfall från fritidsbåtar.
102