Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
NATURVÅRDSVERKET<br />
Rapport 5770 ● Hav i balans samt levande kust och skärgård<br />
tillväxten för tumlare. En aktuell genomgång av biologiska parametrar för tumlare<br />
visar att den troligtvis ligger på 9.4%.<br />
Dagens bifångster av säl utgör inget uppenbart hot mot populationerna. Alla<br />
sälarter har en betryggande tillväxttakt och en tillfredställande bevarandestatus.<br />
Gråsälen i Östersjön har t.ex. en internationellt sett hög tillväxttakt trots jakten<br />
under 2000-talet och trots omfattande bifångster. Mot denna bakgrund går det inte<br />
att motivera delmålet på 1 % .<br />
För tumlare bör inte bifångster längs västkusten vara ett större problem, främst<br />
på grund av att nätfisket minskat drastiskt i omfattning. I Östersjön saknas data<br />
både om beståndets storlek och om bifångsterna.<br />
Målet om 1 % kan motiveras av etiska skäl, helt i linje med fiskesektorns egna<br />
strävanden. Flertalet yrkesfiskare tycker trots en stor oro inför utvecklingen av säl<br />
och skarv att det är oetiskt att dränka dem. Bifångster är också i många fall till<br />
direkt nackdel för fiskaren. Bifångster kommer dessutom att vara ett problem som<br />
måste lösas för satsning på ”grönmärkning” av kustfiske.<br />
Med en djuretisk utgångspunkt är målet naturligtvis ingen bifångst alls. Samtidigt<br />
är tillväxten av de tre sälarterna och storskarv så stor att det bör övervägas om<br />
bestånden bör regleras. Syftet med en reglering skulle vara att begränsa skador,<br />
minska konkurrensen om kommersiella fiskarter och bevara skyddsvärda stammar<br />
av laxfiskar där det största hotet är predation.<br />
Ett incitament för minskade bifångster vore i detta läge att man bestämmer ett<br />
mål för den totala dödlighet för säl och skarv som orsakas av människan, dvs. genom<br />
bifångster och jakt. Inom ramen för ett sådant delmål kan ökad jakt faktiskt<br />
minska bifångsterna. Den sedan 2001 införda skyddsjakten på gråsäl i Östersjön<br />
har nu pågått i fem säsonger. Uppföljningar antyder att jakten har gett minskade<br />
skador lokalt där den bedrivits.<br />
I dag hindrar 1-procentsmålet ett fruktbart samarbete med yrkesfiskarna. Den<br />
enda möjligheten att mäta bifångsten finns i ett förtroendefullt samarbete.<br />
Uppföljning av delmålet<br />
Delmålet följs upp inom ramen för art- och habitatdirektivet om gynnsam bevarandestatus<br />
för de arter som omfattas av direktiven. Uppföljning av kvantitativa<br />
etappmål kommer att utarbetas när handlingsplanen upprättas (se åtgärder och<br />
styrmedel).<br />
Ansvarig för delmålet<br />
Ansvarig för delmålet är Fiskeriverket.<br />
93
Change language