pdf 1,6 MB - Naturvårdsverket

NATURVÅRDSVERKET
Rapport 5770 ● Hav i balans samt levande kust och skärgård
Öka det lokala inflytandet genom samförvaltning.
Regleringen av fisket i Sverige styrs av EG-förordningar och nationella regleringar
som inte alltid har beaktat lokala intressen och förutsättningar. Det finns behov av
och utrymme för att öka det lokala inflytandet.
EG-kommissionen har etablerat regionala rådgivande nämnder som formellt forum
för att engagera fiskerinäringen och andra intressenter. Sverige bör på motsvarande
sätt skapa förutsättningar för svensk samförvaltning som kan medverka till
effektivare regleringar och öka förståelsen för och efterlevnaden av dem.
Samförvaltning passar också väl in i ekosystemansatsen, eftersom den riktar in
sig på hela ekosystemet inklusive människan och mänskliga aktiviteter. Etablering
av samförvaltning ska utgå från en analys av erfarenheter från tidigare och pågående
pilotförsök. Fiskeriverket ska i enlighet med sin instruktion beakta behovet av
utvecklingen av ett effektivt småskaligt fiske
Berörda: Fiskeriverket, yrkesfiskare, sportfiskare, vattenbrukare, husbehovsfiskare,
fisketurismföretagare, vattenägare, miljöintressen och -organisationer, fritidsintressen,
lokala och regionala förvaltningsorgan (kommuner och länsstyrelser).
Konsekvenser: Det är rimligt att anta att lokal samförvaltning är en bättre förvaltningsteknik
som genom bl.a. bättre förståelse och efterlevnad av regleringar resulterar
i ökade bestånd. På längre sikt kan den också leda till ökade fångster och ökad
lönsamhet inom de berörda grupperna. Då samförvaltning syftar till ökat lokalt
inflytande bör konsekvenserna av den föreslagna åtgärden komma att fördelas
relativt jämnt mellan dem som medverkar i de samförvaltade fiskeområdena. Det
förutsätter naturligtvis att samtliga deltagandes intressen beaktas. En snedfördelning
i inflytande kan dock uppstå. För vidare konsekvensanalys, se separat rapport.
Utveckla och tillämpa selektiva fiskemetoder och redskap i fisket
Fiske med mängdfångande redskap leder till problem eftersom man utöver målarten
ofta fångar andra arter som kan vara antingen kommersiellt intressanta eller
oönskade. Dessutom fångas kommersiella arter av oönskad storlek.
Att fångsterna i mängdfångande redskap ofta innehåller en blandning av arter
och storlekar innebär problem, eftersom olika arter och populationer har olika produktionskapacitet
och livskraft. Vissa arter är särskilt känsliga eftersom de har
långsam tillväxt, reproducerar sig vid hög ålder och producerar lite avkomma.
Andra arter kan ha god produktionskapacitet, men liten mängd lekfisk. I båda fallen
bör inget eller endast ett litet uttag tillåtas.
Genom att utveckla redskap som i möjligaste mån fångar bara det som avses
(art- eller storlek) och skonar känsliga bestånd kan fiskets effekter på miljön minimeras.
Utveckling av art- och storleksselektiva redskap skall därför prioriteras. En
satsning på passiva fiskemetoder, t.ex. sälsäkra redskap är speciellt betydelsefullt
för det energisnåla och småskaliga fisket.
Berörda: Yrkesfiske, fritidsfiske.
122