Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
NATURVÅRDSVERKET<br />
Rapport 5770 ● Hav i balans samt levande kust och skärgård<br />
dantag. Där behöver ansvarsfördelning och genomförande klargöras. Ett annat<br />
undantag är biotopskyddet i vattenanknutna miljöer som inte ingår i förordningen<br />
för områdesskydd enligt miljöbalken 20 . Det är av stor vikt för det fortsatta arbetet<br />
med skydd av utsjöområden att det klargörs vem som har ansvaret och hur arbetet<br />
med skydd i ekonomisk zon ska genomföras. För skydd av små kustnära miljöer<br />
kan biotopskyddet bli ett viktigt verktyg.<br />
I marin miljö är ofta de största hoten mot bevarandevärdena faktorer som ligger<br />
utanför det skyddade områdets gränser eller som är svårare att reglera med föreskrifter<br />
(övergödning, gifter, utsläpp från sjöfart, fiske under EU:s gemensamma<br />
fiskepolitik etc.). Därför behöver arbetet med planering, regional utveckling och<br />
hållbart brukande för kust och hav utvecklas (se förslag till åtgärd för delmål om<br />
varsamt brukande, s. 113). Annars riskerar en stor del av de marina naturreservaten<br />
sluta som ”papperstigrar”. Delmålet är därför beroende av en utvecklad planering<br />
och förvaltning av kust- och havsområden med fokus på bevarandevärden inom<br />
utpekade värdefulla områden.<br />
Bevarande av marina värden kan ofta handla om hänsyn, stimulans, planering<br />
och flexibla förvaltningsformer som omfattar skötsel, vård och hållbart nyttjande<br />
mer än juridiskt bindande bestämmelser. Det reviderade delmålet är därför utformat<br />
så att det för den andel som överstiger 10 % finns möjligheter att använda<br />
andra, mindre långtgående verktyg än områdesskydd.<br />
Förslaget är att utveckla ett formaliserat sätt att hantera större avgränsade områden<br />
med flera olika intressen och en mångfald av nyttjanden i en ”Bevarandeplan<br />
för marina områden”. En sådan bevarandeplan skulle fastställas av länsstyrelsen.<br />
Med en bevarandeplan kan en stor variation av olika bevarandeinstrument samordnas.<br />
Det kan gälla områdesskydd, strandskydd, fredningsområden och regleringar<br />
av fisket naturvårdsavtal, områdesbestämmelser enligt PBL, etc. Arbetet med en<br />
bevarandeplan kan komma att visa på behov av regleringar. De måste i så fall<br />
införas genom en lämplig lagstiftning, t.ex. i form av naturreservat. Ytterligare<br />
instrument som kommer räknas in under delmålet är t.ex. biosfärsområden och<br />
förvaltningsplaner för Baltic Sea Protected Areas och Ramsarområden.<br />
Eventuellt kan det sätt som Natura 2000-områden hanteras på användas för<br />
andra vattenmiljöer som skall skyddas och bevaras. Länsstyrelsen fastställer enligt<br />
miljöbalken och habitatdirektivet bevarandemål, tar fram bevarandeplaner och<br />
prioriterar åtgärder. Vattenmyndigheternas ansvar enligt vattenförvaltningen och<br />
vattendirektivet är att ange mål och fastställa sådana miljökvalitetsnormer för vattnets<br />
status som innebär att bevarandemålen kan uppnås. Man kan då uppnå att<br />
vattenmyndigheterna inte bara beaktar ”skyddade områden” av gemenskapsintresse<br />
utan även uppmärksammar de områden som bevaras inom miljömålsarbetet. Formerna<br />
för detta arbete behöver dock utvecklas vidare.<br />
20 Förordning (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m.<br />
90
Change language