pdf 1,6 MB - Naturvårdsverket

NATURVÅRDSVERKET
Rapport 5770 ● Hav i balans samt levande kust och skärgård
Fiske, sjöfart och annat nyttjande av hav och vattenområden, liksom bebyggelse
och annan exploatering i kust- och skärgårdsområden sker med hänsyn till vattenområdenas
produktionsförmåga, biologiska mångfald, natur-, kulturmiljövärden
samt värden för friluftslivet.
Följande omformulering vad gäller friluftsvärden föreslås:
Fiske, sjöfart och annat nyttjande av hav och vattenområden, liksom bebyggelse
och annan exploatering i kust- och skärgårdsområden sker med hänsyn till vattenområdenas
produktionsförmåga, biologiska mångfald, natur-, kulturmiljö- och
friluftsvärden.
Det innebär att vid allt nyttjande tillämpas försiktighetsprincipen utifrån bästa tillgängliga
vetenskapliga underlag. Försiktighetsprincipen finns uttryckt i miljöbalkens
allmänna hänsynsregler (2 kap. 3 §) i form av krav på att utföra skyddsåtgärder,
iaktta begränsningar eller vidta försiktighetsmått som behövs för att förebygga,
hindra eller motverka att en verksamhet eller åtgärd medför skada eller olägenhet
för människors hälsa eller miljön.
I förarbetena till miljöbalken anges att med skador på och olägenheter för miljön
avses även utarmning av värdefulla natur- och kulturmiljöer eller biologisk
mångfald. I inledningen till konventionen om biologisk mångfald uttrycks att bristen
på full vetenskaplig visshet inte bör användas som skäl för att uppskjuta åtgärder
som behövs för att undvika eller minimera hot om betydande
minskning eller förlust av biologisk mångfald.
Friluftslivet har tillgång till olika typer av kust och skärgårdsmiljöer. Strandskyddsbestämmelserna
efterlevs så att kust och skärgårdsmiljöer värnas till nytta
för friluftsliv, biologisk mångfald och kulturmiljövärden. Hänsyn tas till friluftsintressen
vid planering och projektering av infrastruktur, så att barriärer i och fragmentering
av landskapet undviks.
Att-satsen tas om hand i delmålet Långsiktigt bevarande av marina områden, i
det nya restaureringsmålet, i bifångstmålet, i delmålet Uttag och återväxt av fisk, i
det nya sjöfartsmålet och i det nya delmålet Varsamt brukande som syftar till att
stärka planering, förvaltning och kulturmiljövärden för att säkra ett hållbart nyttjande
av kust och skärgård. Det nya delmålet om varsamt brukande inbegriper dock
inte planering och förvaltning av Sveriges ekonomiska zon.
Låg bullernivå eftersträvas.
I utpekade naturområden i kust och skärgård, långt från vägar och bebyggelse,
upplever djur och människor fridfull natur i det närmaste fri från buller.
Att-satsen tas om hand i det nya sjöfartsmålet.
Kust- och skärgårdslandskapets byggnader och bebyggelsemiljöer med särskilda
värden värnas och utvecklas.
77