pdf 1,6 MB - Naturvårdsverket

NATURVÅRDSVERKET
Rapport 5770 ● Hav i balans samt levande kust och skärgård
omfattning till fiskresurserna. I internationella förhandlingar inom EU har nationella
politiker hittills prioriterat det egna fisket och kortsiktig lönsamhet framför ett
hållbart och långsiktigt lönsamt fiske. Sverige har inte fått gehör för en mer restriktiv
fiskeripolitik.
Hur arbetar samhället med delmålet?
En rad olika åtgärder har genomförts och håller på att genomföras. De rör regleringar
av fisket, både inom den gemensamma fiskeripolitiken och genom nationella
regleringar, försök med olika förvaltningsformer och kunskapsuppbyggnad.
INTERNATIONELLA ÅTGÄRDER
Flera internationella åtgärder har vidtagits för att förbättra situationen för fiskresursen
och fisket. De redovisas i det följande
Maximalt hållbart uttag (MSY)
Under världstoppmötet om hållbar utveckling i Johannesburg 2002 åtog sig EU:s
medlemsländer bl.a. att se till att fiskbestånden bevaras på eller återställs till nivåer
som kan ge maximal hållbar avkastning. Målet som sattes var att skyndsamt uppnå
uthålliga nivåer för utfiskade bestånd om möjligt inte senare än 2015.
Som ett led i en långsiktig fiskeriförvaltning presenterade kommissionen under
2006 arbetet med att införa Maximalt hållbart uttag (Maximum Sustainable Yield,
MSY)) i fiskerifövaltningen, inom Gemenskapen. Enkelt uttryckt är MSY den
maximala avkastning som kan tas ut ur ett bestånd år efter år. Teoretiskt baserar sig
MSY på den tillväxtkurva som många bestånd uppvisar. MSY går ut på att skörda
ur beståndet vid den punkt i kurvan där tillväxten är som störst.
I gemenskapens vatten överfiskas 81% av alla undersökta fiskbestånd i förhållande
till MSY. Därför är det nödvändigt att restaurera bestånden innan man kan
fiska på MSY. Detta görs genom att man sätter upp mål för fiskeridödligheten i
enlighet med MSY (FMSY) och att genom gradvisa begränsningar i kvoter och
fiskeinsatser (effort) nå målet. Införandet av MSY kommer att leda till stora kapacitetssänkningar
i fiskeflottan och reformering av fiskeriförvaltningen för att anpassa
den bättre till ekosystemansatsen. Varje enskilt medlemsland får självt bestämma
hur man vill hantera de socioekonomiska följderna av MSY.
MSY bör få ett starkt stöd, eftersom det betyder ett stort steg i rätt riktning om
det genomförs. MSY är en del av den redan antagna Johannesburgsdeklarationen.
Det är också viktigt att MSY-målet tidssätts till år 2015 och blir bindande för medlemsländerna.
Det finns dock vissa reservationer mot MSY. Bland annat hävdas det att det är
en ålderdomlig modell och att andra referensnivåer som t.ex. den maximala ekonomiska
avkastningen bör tas upp till seriös diskussion och analys med speciell
inriktning på sysselsättning och regionala konsekvenser.
62