Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
NATURVÅRDSVERKET<br />
Rapport 5770 ● Hav i balans samt levande kust och skärgård<br />
Flera fiskerier har för stor fångstkapacitet i förhållande till fiskbeståndens storlek.<br />
Denna överkapacitet beror dels på ett för stort antal fartyg, dels på alltför effektiva<br />
fartyg i den svenska fiskeflottan. Överkapaciteten leder till låg lönsamhet<br />
inom sektorn vilket ökar incitamenten för överexploatering av fisktillgångarna och<br />
illegalt fiske.<br />
Överkapacitet finns inom hela EU. Det leder till politiska påtryckningar om att<br />
besluta om fångstmängder (TAC) som är högre än de fångstmängder som ICES<br />
rekommenderar utifrån biologiska hänsynstaganden.<br />
När traditionella arter överutnyttjats har fiskeflottan ofta anpassat sig och fisket<br />
har riktats mot kortlivade mer produktiva arter längre ner i näringskedjan. Fisket<br />
kan också riktas mot känsliga arter högre upp i näringskedjan, som tidigare inte<br />
nyttjats i så stor omfattning och då oftast inte heller är reglerade. Ett exempel är att<br />
de svenska landningarna av rödtunga i norra Kattegatt och djupare delarna av Skagerrak<br />
ökat på senare år.<br />
Rödtunga tillväxer långsamt, når könsmognad vid hög ålder och är oreglerad,<br />
vilket gör den extra känslig för överfiske. Detta är ett exempel på att förvaltningen<br />
måste vara uppmärksam på hur den samlade fiskeansträngningen förändrar sig så<br />
att inte oönskade effekter uppstår i ekosystemet när regelverket ändras för att skydda<br />
reglerade bestånd.<br />
Når vi delmålet?<br />
År 2008 som slutdatum för delmålet är med dagens kritiska situation inte längre<br />
realistiskt. EU: s förslag till återhämtningsplan för torsk i Östersjön kan illustrera<br />
svårigheterna. Enligt planen skall nuvarande fiskeridödlighet om 1.1 för det östra<br />
torskbeståndet minskas till 0.3 med årliga minskningar om som mest 0.1 enheter.<br />
Eftersom förslaget ännu inte har accepterats kommer det att dröja till 2007 plus 8<br />
år, dvs. till 2015 innan målet är uppnått. Sverige har troligen små möjligheter att<br />
öka ambitionen, men kan istället prioritera att adekvata åtgärder inleds snarast<br />
möjligt.<br />
Delmålet bör revideras för att ge en realistisk tidsplan, tydliggöra behovet av en<br />
ekosystemansats och för att ge mätbara kriterier för när det är uppnått.<br />
UPPFÖLJNING<br />
Fiskeriverket har ansvar för delmålet, liksom för uppföljningen av det. En specifik<br />
indikator finns för målet: Lekbiomassa för torsk. Målet följs också upp genom de<br />
beräkningar av fiskbeståndens status som Internationella Havsforskningsrådet gör<br />
årligen.<br />
Fiskeriverket redovisar också sedan 2004 årligen situationen för de ekonomiskt<br />
viktigaste fiskarterna i rapporten ”Resurs och miljööversikt”. Rapporten bygger på<br />
beståndsanalyser baserade på nationell fiskövervakning, landningar av fångster och<br />
ICES sammanställning av de gränsöverskridande bestånden.<br />
Ekologiska indikatorer har länge använts inom forskningen som en systematisk<br />
metod för att beskriva och generalisera ekologiska processer. Mindre ansträngningar<br />
har gjorts för att identifiera indikatorer som kan användas i fiskförvaltningen.<br />
Det teoretiska underlaget för ekosystemanalys har dock förbättrats avsevärt under<br />
40
Change language