pdf 1,6 MB - Naturvårdsverket

NATURVÅRDSVERKET
Rapport 5770 ● Hav i balans samt levande kust och skärgård
Varför ser det ut som det gör?
Intresset för arbetet med havsmiljön har ökat sedan förra utvärderingen. Vi har fått
en nationell strategi och en aktionsplan för havsmiljön. Olika samverkansorgan
som t.ex. SamHav har bildats. Mer resurser tillförs havsmiljöarbetet.
Man bör dock komma ihåg att det tar tid att rätta till brister. Det finns ett stort
behov av att förbättra våra kunskaper om havsmiljön, att förbättra samordningen
mellan olika myndigheter och aktörer, att utveckla förvaltningsformer och att försöka
lösa intressekonflikter. Ett exempel på intressekonflikt är det faktum att andelen
opåverkade stränder fortsätter att minska snabbt nära storstadsområdena trots
restriktioner mot byggande och exploatering. Ett annat är fisketryckets effekter på
den biologiska mångfalden.
Eftersom våra hav gränsar till flera andra länder är det internationella arbetet
viktigt. Flera av de stora hoten kan bara lösas genom gemensamma åtaganden. Ett
sådant exempel är arbetet med att ta fram en Aktionsplan för Östersjön inom
HELCOM. En svaghet är dock att de internationella konventionerna inte alltid är
bindande utan bara rekommendationer.
Runt Östersjön är alla länder utom Ryssland också medlemmar i EU, och runt
Västerhavet är alla medlemmar utom Norge. Det innebär att EU:s gemensamma
jordbruks- och fiskepolitik i hög grad påverkar möjligheterna att agera nationellt.
Ramdirektivet för vatten kommer med sin mer bindande karaktär att bidra till en
förbättring av vattenkvaliteten. Förhoppningar sätts också till det marina direktivet
och den kommande maritima strategin. Effekter i miljön av dessa överenskommelser
kan dock inte förväntas än på tiotals år.
Miljökvalitetsmålet
Styrmedel som påverkat möjligheterna att nå målet
Mycket har gjorts de senaste årtiondena för att minska den negativa påverkan på
havet. I Sverige har vi t.ex. renat avloppsutsläpp från tätorter och industrier, reducerat
jordbrukets näringsutsläpp, satt stopp för användning av en rad miljögifter
och infört restriktioner mot byggande och annan exploatering av kustzonen. Dessutom
har vi fastställt ambitiösa mål för miljöarbetet i och med arbetet med miljökvalitetsmålen.
Även internationellt har flera åtgärder vidtagits. Det finns en rad goda föresatser
som manifesterar sig i flera nya regionala och globala konventioner om havsmiljön.
Stränga restriktioner råder t.ex. mot avfallsdumpning och oljeutsläpp från
fartyg. Nyare konventioner avser minskad användning av giftiga båtbottenfärger
och minskad spridning av främmande arter med barlastvatten.
I de regionala HELCOM- och OSPAR-konventionerna har man enats om att
begränsa utsläppen av näringsämnen och andra föroreningar till Östersjön och
Nordostatlanten (inkl. Västerhavet och Nordsjön). Inom HELCOM och OSPAR
har man också på senare år insett behovet av skydd mot exploatering av känsliga
50