Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
NATURVÅRDSVERKET<br />
Rapport 5770 ● Hav i balans samt levande kust och skärgård<br />
påverkas. Restriktioner för fiske innebär nackdelar för dem som drabbas, åtminstone<br />
på kort sikt. För vidare konsekvensanalys, se separat rapport.<br />
Reformera regelverket för tillträde till resursen för att tydligare styra fisket<br />
Nuvarande tillståndsgivning ger oftast fritt tillträde till alla slags fisken. Det medför<br />
att när fiskerestriktioner införs för en art ökar fisketrycket på andra (främst oreglerade)<br />
arter. Aktuella exempel är rödtunga i Skagerrak och piggvar i Östersjön.<br />
Ändrade fiskemönster medför också att komponenter i ekosystemet som tidigare<br />
inte exploaterats utsätts för ökad påverkan av fiske. Exempel är bifångster av djuphavsarter<br />
eller påverkan på känsliga djuphavsbottnar. Detta ställer krav på en förvaltning<br />
och biologisk rådgivning med förebyggande inriktning.<br />
Metoderna för att styra tillträdet till resursen är fartygstillstånd, personliga licenser<br />
och särskilda tillstånd. Den nuvarande fiskelagen tillåter att fiskeinriktningen<br />
begränsas när nya tillstånd beviljas. Det är emellertid oklart i vilken utsträckning<br />
redan beviljade tillstånd kan skärpas. Regeringen avser att tillsätta en utredare<br />
som till april 2008 skall se över fiskelagen. Fiskeriverket skall se över hur tillståndssystemet<br />
tydligare kan kopplas till en övergripande flottpolitik. Fartygstillstånd<br />
och särskilda tillstånd ska vara instrument för att reglera tillträdet geografiskt<br />
såväl som till olika delar av resursen. Detta ska bidra till en förebyggande och effektiv<br />
reglering av fisket.<br />
Berörda: Yrkesfiskare, fritidsfiskare.<br />
Konsekvenser: Genom att tydligare specificera med vilka redskap och på vilka<br />
arter ett fartyg får fiska minskar man risken för att en allmän restriktion för fisket<br />
av en viss art leder till överfiske av en annan art som ”kompensationsfiske”. På<br />
kort sikt kan vissa fiskare drabbas ekonomiskt av inskränkningar i möjligheterna<br />
att fiska. Men på lång sikt kan lönsamheten i fisket öka med ökade fiskbestånd och<br />
eventuellt också ge mer stabila inkomster och större förutsägbarhet. Med riktade<br />
licenser kan myndigheterna också gynna regional utveckling och traditionella fiskesamhällen.<br />
Med dagens system där fiskare i många fall tillåts fiska i alla fisken<br />
riskerar de småskaliga fiskarna slås ut. För vidare konsekvensanalys, se separat<br />
rapport.<br />
Öka kunskapen om fiske och ekosystembaserad förvaltning<br />
Kunskaperna om kommersiellt nyttjade fiskbestånds biologi är relativt goda, medan<br />
fiskets ekonomi är mindre väl kartlagd. Detaljerade uppgifter om fiskets lönsamhet<br />
och omfattning saknas i stor utsträckning, och ökade resurser bör tillföras<br />
detta område. Biologiska uppgifter om icke-kommersiella fiskbestånd måste kompletteras<br />
för att dessa bestånd ska kunna integreras i en ekosystemanalys. Årliga<br />
skattningar av fritidsfisket skall genomföras för bedömning av fritidsfiskets effekter<br />
på fiskbestånd och miljö.<br />
Det saknas en strategi för hur ekosystemens tillstånd ska bedömas och vilka indikatorer<br />
och verktyg som ska användas. En sådan strategi kräver med nödvändighet<br />
ett samlat grepp på kunskapsuppbyggnad om interaktioner mellan komponen-<br />
120
Change language