Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
NATURVÅRDSVERKET<br />
Rapport 5770 ● Hav i balans samt levande kust och skärgård<br />
• Med betade holmar och strandängar avses holmar och öar som betas, och<br />
öar och kust med betesfållor som sträcker sig ned till vatten. Strandbetet<br />
ska bestå av naturlig och betesgynnad vegetation.<br />
• Med tillgänglighet för friluftsliv och rekreation menas både att motverka<br />
fysiska barriärer och att underlätta för fler grupper än i dag att besöka<br />
områdena. Nyttjandet förutsätts utformas så att störningar på miljö och<br />
natur begränsas.<br />
Motivering till delmålet<br />
Det behövs nya och utökade insatser för planering och förvaltning för att bevara<br />
och utveckla ett hållbar nyttjande av kustens och skärgårdarnas natur och kulturmiljöer.<br />
Därför föreslås ett nytt delmål som ska fokusera på detta arbete.<br />
Arbetet med delmålet är också viktigt för att kunna uppnå kvaliteten gynnsam<br />
bevarandestatus inom delmålet för långsiktigt skydd. Det är helt beroende av välförvaltade<br />
kust- och skärgårdsområden kring de skyddade områdena.<br />
Det nya delmålets inriktning innebär inte att arbetet med områdesskydd i kustoch<br />
skärgårdsområden kan ges lägre prioritet. Detta arbete är dock välutvecklat och<br />
förutsätts fortlöpa. Även fortsatt strikt tillämpning av strandskyddet är en viktig<br />
åtgärd för att bevara natur- och friluftslivsvärden på land och i vatten. Så visar t.ex.<br />
inte indikatorn ”strandnära nybebyggelse inom 100 meter från havsstrand” någon<br />
entydigt nedåtgående trend.<br />
Kust och skärgård har unika upplevelsevärden och särskilda kultur- och naturmiljöer.<br />
Det sentida rationella jordbruket har inte omvandlat landskapet i skärgården<br />
i samma omfattning som i traditionella jordbruksbygder.<br />
Problematiken i kust- och skärgårdsområden ser delvis olika ut. Tre huvudkategorier<br />
kan urskiljas: 1) områden där sommarbostäder blir permanentbostäder med<br />
ökat exploateringstryck på natur- och kulturmiljöer, 2) områden där permanentbostäder<br />
blir sommarbostäder, ofta i kombination med högt besökstryck under sommaren<br />
och ett generellt ökat exploateringstryck på natur- och kulturmiljöer, 3)<br />
områden som avfolkas och har ett begränsat besökstryck under sommaren. I mer<br />
tätbebyggda kustområden privatiseras stränder. De areella näringarna i skärgården<br />
har konkurrensnackdelar. Trots att de i många fall har relativt korta avstånd till<br />
tätorter utgör många skärgårdar glesbygder.<br />
För att kusten och skärgårdens särart ska bevaras behöver traditionella näringsfång<br />
stöttas. Det innebär att varsamt brukande ska prioriteras framför formellt<br />
skydd av odlingslandskap och kulturmiljöer. Odlingslandskap och andra kulturmiljöer<br />
med mycket höga värden som riskerar att förloras, omvandlas eller degraderas,<br />
bör dock ges områdesskydd så att de kan bevaras, vårdas och brukas.<br />
Kulturmiljöer med särskilda förutsättningar att fungera som representativa miljöer<br />
bör också ges skydd. Kulturmiljön är också en resurs för turism och upplevelsenäring.<br />
Dessutom behöver kust och skärgårdens unika naturtyper som finns i<br />
liten areal skyddas och i många fall också hävdas. En lägre ambition för skydd<br />
förutsätter att förvaltningen utvecklas och stärks.<br />
Generationsmålet lägger stor vikt vid att både kusten, skärgårdarna och havet<br />
ska ha långsiktigt hållbar utveckling och nyttjande. Måluppfyllelsen förutsätter ett<br />
83
Change language