Kampen om skogen 3.9 MB pdf - SNS

Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 12.21 Sida 103
med största sannolikhet att innebära en ökad efterfrågan på skogsråvara
som bränsle.
De övergripande målen i den svenska skogspolitiken är ett produktionsmål
och ett miljömål som ska vara jämställda. Produktionsmålet innebär
att skogen och skogsmarken ska utnyttjas effektivt och ansvarsfullt
så att den ger en uthålligt hög avkastning. Miljömålet innebär att skogsmarkens
naturgivna produktionsförmåga ska bevaras och att den biologiska
mångfalden och den genetiska variationen i skogen ska säkras (se
även avsnitt 5.4). Kopplat till de skogspolitiska målen är miljökvalitetsmålet
levande skogar. Målet formuleras bland annat som att skogsmarkens
naturgivna produktionsförmåga bevaras och att skogs ekosystemets
naturliga funktioner och processer upprätthålls samt att skogar med höga
natur- och kulturmiljövärden vårdas så att värdena bevaras och förstärks.
Vidare ska, enligt målet, skogens betydelse för naturupplevelser och friluftsliv
tas till vara så att den bidrar till god folkhälsa. Delmålen för miljökvalitetsmålet
levande skogar redovisas i avsnitt 5.4.2.
Som redogjorts för ovan innebär uppfyllelse av dessa delmål en relativt
kraftig ökning av andelen skyddad skogsmark, vilket kan ha betydelse
för skogsindustrins råvaruförsörjning, men även möjligheterna
att uppnå målen vad gäller energiomställningen i Sverige och EU.
Nedan ska vi med utgångspunkt i den aviserade politiken analysera
möjliga effekter på skogssektorn med hjälp av en relativt enkel simuleringsmodell.
Modellen, som beskrivs i nästa avsnitt, ger en förenklad
och relativt statisk bild av verkligheten, men kan användas till att se förändringsriktningar
till följd av förändringar i politiken.
6.3. En enkel simuleringsmodell
I syfte att illustrera de potentiella målkonflikter och effekter på råvarukonkurrens
som kan uppstå kommer vi att analysera råvarukonkurrensen
och möjliga effekter av olika energipolitiska och miljöpolitiska förändringar
inom ramen för en numerisk skogssektormodell. I det första
scenariot är syftet att illustrera effekterna av miljömålet levande skogar
genom att begränsa mängden skog som finns tillgänglig för avverkning.
I det andra scenariot antar vi att den svenska och europeiska klimatpolitiken
intensifieras, vilket leder till en efterfrågeökning på brännved/
103