Kampen om skogen 3.9 MB pdf - SNS

More documents

Recommendations

Info

Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 12.18 Sida 20 Skogens roll i den så kallade kolcykeln är viktig och detta reflekteras inte fullt ut i marknadspriserna på skog, skogsmark, och skogsprodukter. För närvarande kompenseras inte skogsägare för sitt bidrag, via ökad tillväxt, till minskade koldioxidutsläpp. Inte heller internaliseras de substitutionseffekter som uppstår när avverkad skog omvandlas till energi- och skogsprodukter av olika slag. En internalisering av dessa värden skulle kunna innebära att mer skogsråvara produceras samt att fördelningen av skogsråvara mellan olika användningsområden förändras. Skogen genererar också andra värden av kollektiv karaktär och vår studie visar att de värden som är förknippade med rekreation och jakt ofta kan vara betydande; de är dessutom relativt känsliga för förändringar i skogsbruket och skogens sammansättning. I boken presenteras exempel på förekomsten av ett antal ekonomiska, politiska och rättsliga förhållanden som tenderar att leda till ineffektivitet på de skogsråvarubaserade marknaderna. Dessa inkluderar till exempel ineffektiva regler för allokering av utsläppsrätter, ineffektiva tillståndsprocesser i energisektorn och en avsaknad av styrmedel som på ett fullödigt sätt internaliserar olika miljöeffekter i såväl skogsbruk och skogsindustri som energiproduktion. Minst lika viktigt är att av - skaffa snedvridande subventioner i energisektorn samt undanröja regleringar och direktiv som förhindrar teknikförnyelse. Detta indikerar att de politiska åtgärder som påverkar skogens utnyttjande så långt som möjligt bör vara teknikneutrala och i första hand inriktade på att förbättra marknadsaktörernas möjligheter att göra effektiva val. Det finns samhällsekonomiska skäl för att kombinera en traditionell klimatpolitik (till exempel handel med utsläppsrätter) med en teknikpolitik som är inriktad på breda FoU-insatser. Det kan också vara viktigt med mer riktade stöd till specifika teknologier och energislag. Detta beror bland annat på att avkastningen på offentliga FoU-åtgärder ofta ökar då FoU-stödet planeras i samverkan med praktiska applikationer. Dessuom kan det vara svårt att i praktiken införa långsiktigt stabila, teknikneutrala styrmedel som ger tillräckliga incitament för exempelvis skogs- och energibolag att själva investera i privat FoU. Historiskt har den svenska energiskatte- och FoU-politiken på energiområdet saknat långsiktighet, vilket skapat stor osäkerhet om den framtida avkastningen på företagens FoU. Utvecklingen av skogsbaserade bioraffinaderier 20
Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 12.18 Sida 21 är en viktig måltavla för framtida FoU, och offentligt finansierad forskning kan och bör här spela en viktig roll, inte minst när det gäller kemisk processteknik samt forskning om skogsråvarans egenskaper. Det bör slutligen framhållas att denna bok främst vill bidra med en principiell analys av skogens utnyttjande utifrån ett samhällsekonomiskt perspektiv samt visa på några viktiga områden där målkonflikter finns och väntas öka i framtiden. I dag finns ett stort behov av samhällsekonomiska analyser som beskriver de konsekvenser som uppstår i samband med olika politiska vägval. Den framtida forskningen bör fördjupa vår förståelse av de områden som blir belysta i rapporten, men också bredda analysen till att i högre grad inbegripa internationella förhållanden och marknader samt andra politikområden (exempelvis avfallsoch jordbrukspolitik). En viktig utgångspunkt för all forskning inom detta område bör vara att användningen av den svenska skogen och skogsmarkens nyttjande är föränderlig över tiden. Skogens nyttjande och produktivitet har skiftat genom historien och därför har den också kunnat bidra till att bygga upp den svenska välfärden. På samma sätt bör vårt framtida förhållningssätt till skogens användning präglas av öppenhet inför nya lösningar och tillämpningar. 21
Page 1 and 2: Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 1
Page 19: Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 1
Page 71 and 72:
Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 1
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
show all

Kampen om skogen 3.9 MB pdf - SNS

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?