Kampen om skogen 3.9 MB pdf - SNS

More documents

Recommendations

Info

Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 12.18 Sida 18 bedriva grundläggande och tillämpad forskning i framtiden, bland annat genom utbildning av forskare, förstärkning av laboratorieverksamhet och stimulans till forskarutbyten. Väl utbildade ingenjörer inom exempelvis processteknik samt biologer och kemister som förstår skogsråvarans egenskaper kan vara nödvändiga för att hantera de långsiktiga utmaningar som väntar oss under de kommande 50 åren och för att säkerställa att skogen på ett effektivt sätt bidrar till att möta dessa utmaningar. Slutsatser Skogsbrukets utveckling och användningen av skogsråvaran har förändrats över tiden och kommer att förändras även i framtiden, i takt med bland annat teknisk utveckling och förändrade preferenser. Det nuvarande intresset för så kallade skogsbaserade bioraffinaderier kan till exempel innebära att skogsråvaran får nya användningsområden. Samtidigt är det viktigt att poängtera att konkurrensen om skogsråvaran inte är en fråga om fysisk, utan ekonomisk, knapphet. Den uppstår exempelvis då förändringar i efterfrågan från en användargrupp orsakar signifikanta prisförändringar, som även drabbar andra användare. Ju svårare det är för såväl skogsägarna som användarna av skogsråvara att anpassa sig till dessa högre priser, desto mer intensiv upplevs konkurrenssituationen. Kombinationen av en mer stringent klimat- och energipolitik i riktning mot förnybara energibärare samt skogens ökade roll för rekreation, biologisk mångfald och andra ekosystemtjänster innebär de facto en hårdare konkurrens. Ökat uttag av skog för energiändamål, samtidigt som stora arealer skogsmark skyddas från skogsbruk, innebär högre kostnader för den traditionella produktionen (papper och massa, sågverk etc.). I boken presenteras resultat som visar att då politiken både vill åstadkomma en begränsad klimatpåverkan och öka arealerna av skyddad skog kan detta medföra betydande press uppåt på sågtimmeroch massavedspriser. Ett ökat fokus på intensivodling av skog kan dock vara prisdämpande och därmed mildra konkurrensen. En viktig komponent i en långsiktigt hållbar klimat- och energipolitik är stabilitet i politikens mål men en betydande flexibilitet i de medel 18
Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 12.18 Sida 19 som används. Detta talar för ett brett användande av ekonomiska styrmedel, såsom handel med utsläppsrätter och skatter, men tydligt mot direkt statlig styrning av bränsleanvändningen och teknikvalen (såsom var fallet i den nu avskaffade träfiberlagen). Om EU:s mål om 20 procent förnybar energi genomförs i varje medlemsstat fram till 2020, kommer priset på skogsbränsle att pressas upp och därmed göra större uttag i Sverige ekonomiskt mer lönsamma, samtidigt som importmöjligheterna av sådana bränslen från våra närområden minskar. En konsekvens av detta är att konkurrensen om råvaran ökar. Om en sådan situation inte möts av ökad produktion av biomassa, till exempel genom ökad produktivitet i skogsbruket, kan konsekvenserna för sågverksindustrin och massaindustrin bli betydande. Trots att konkurrensen hårdnat, med stigande priser som följd, har inte skogsbruket eller avverkningspraktiken förändrats mycket. Med andra ord tycks utbudet av skogsråvara vara relativt prisokänsligt, vilket innebär att (de marginella) uttagskostnaderna för bland annat skogsbränsle kan stiga relativt snabbt vid en ökad efterfrågan. Regionala marknader, transportkostnader etc. är viktiga orsaker till denna effekt. Internationell handel kan dock lindra priseffekterna genom möjligheten att importera från länder med lägre trädbränslepriser. Genom att förändra skogsbruket och skördetekniker bör det vara möjligt att öka den totala produktionen av skogsråvara och samtidigt tillföra nya sortiment till marknaden. Än en gång är det viktigt att påpeka att råvarukonkurrensen som sådan inte utgör ett samhällsekonomiskt problem som motiverar statliga ingripanden; snarare är konkurrensen och prismekanismen nödvändiga för att signalera skogens ökade knapphet. Med andra ord, politiken bör inte försöka ersätta de ekonomiska marknadernas grundläggande uppgift – att på ett effektivt sätt allokera samhällets resurser – utan i stället fokusera på de värden som inte är prissatta på någon marknad (miljökostnader, kollektiva nyttigheter etc.). Politisk styrning av skogens utnyttjande är i första hand motiverad om de rådande marknadsförhållandena eller de politiska styrmedlen och åtgärderna innebär väsentliga snedvridningar i de beslut som tas på marknaden (av skogsägare, energiproducenter etc.). Politikens viktigaste uppgift är att så träffsäkert som möjligt hantera dessa snedvridningar. 19
Page 1 and 2: Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 1
Page 17: Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 1
Page 69 and 70:
Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 1
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
show all

Kampen om skogen 3.9 MB pdf - SNS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?