Kampen om skogen 3.9 MB pdf - SNS

More documents

Recommendations

Info

Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 12.18 Sida 14 sörjning är effekterna till stor del avhängiga av vad som sker i andra delar av världen. En isolerad svensk satsning på att ersätta fossil energi med biobaserad energi via efterfrågestimulanser – eller bestraffning av fossilbränsleanvändning – kommer att leda till ökad import av framför allt etanol, producerad av sockerrör. Priseffekterna på världsmarknaden av en isolerad svensk ökning är förmodligen små, vilket ger mycket liten stimulans till ökad produktion av svensk etanol. Det betyder att om man vill styra mot svenskproducerad etanol från cellulosa så måste man ge direkta subventioner till detta, men även till produktion av biomassa, vilket i sin tur ger upphov till nya målkonflikter. Slutligen kan man konstatera att en storskalig satsning på biodrivmedel kan innebära att problem bara flyttas från Sverige till andra länder, vilket exemplet med sockerrörs- och majsbaserad etanol visar. Den politik som nu stakas ut, såväl nationellt som inom EU, på klimat- och energiområdet, samtidigt som målsättningen vad gäller skydd av skogsmark skärps, innebär ytterligare press på skogen och skogsmarken. Frågan är om alla de uppsatta miljömålen kan nås utan att det får stora konsekvenser för den industriella delen av skogssektorn. En analys av effekterna av ökad efterfrågan på biomassa för energiändamål visar att effekterna på virkespris och utbud kan bli relativt stora. Möjliga vinnare i ett sådant scenario är skogsägarna, dock till viss del beroende på hur undantagen mark kompenseras. Men det står helt klart att skogsägarna vinner på den aviserade energi- och klimatpolitiken eftersom efterfrågeökningen innebär högre priser. De stora förlorarna är sågverksindustrin samt massa- och pappersindustrin. Vi kan inte förvänta oss att politiken i någon större utsträckning driver upp efterfrågan på sågade trävaror och papper, medan däremot priset på sågtimmer och massaved förväntas stiga. Industrin får, med andra ord, högre virkeskostnader, vilket pressar lönsamheten. Till viss del dämpas kostnadsökningen förmodligen något till följd av högre pris på industrins biprodukter. På lite längre sikt kan man dock inte utesluta att den högre lönsamheten i skogsbruket leder till ökad produktivitet, vilket kan dämpa råvarukonkurrensen. Vilka som slutligen blir vinnare och förlorare, i ett scenario där den ökade efterfrågan leder till ökad virkesproduktion, beror emellertid till stor del på hur virkesförrådet utvecklas avseende trädslagssammansättning, kvalitet etc. 14
Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 12.18 Sida 15 Ett annat sätt att betrakta skogens sociala värden, från ett kollektivt perspektiv, är att industriellt nyttjande av skogsråvaran påverkar skogens möjligheter att erbjuda rekreation och biologisk mångfald, utan att de som värderar detta kompenseras. Detta innebär att det finns externa effekter av skogens nyttjande som råvara för industrin. De värden vi diskuterar uttrycks i skogs- och miljöpolitiken. Exempelvis säger portalparagrafen i skogsvårdslagen att produktionsmålet och miljömålet ska ha lika stor vikt. Dock kommer det kanske mest konkret till uttryck i vissa miljömål, inte minst de om levande skogar och begränsad klimatpåverkan. Det värde som nog diskuteras mest för tillfället är skogens bidrag till växthuseffekten. Skogen har en viktig roll i kretsloppet för växthusgaser via fotosyntesen. Problemet ur ett resursallokeringsperspektiv är att skogssektorns roll i detta kretslopp inte är fullt ut internaliserad. Skogs - ägare kompenseras inte för att de bidrar med minskade utsläpp på grund av ökad tillväxt i skogen eller på grund av andra förändringar i skogsbruket. Inte heller internaliseras de substitutionseffekter som uppstår när avverkad skog omvandlas till energi och skogsprodukter av olika slag. Detta kan få ett antal oönskade konsekvenser, exempelvis att skogens omloppstid blir kortare än vad som vore bäst ur ett samhälleligt perspektiv och/eller att alltför lite skog odlas. Även om skogens roll för klimatet är viktig kanske skogen är av ännu större vikt för möjligheterna till rekreation genom jakt och andra fritidsaktiviteter i naturen. Avgörande för skogens värden ur rekreations- och friluftssynpunkt är hur den sköts och hur fördelningen av trädslag ser ut och utvecklas. Ett flertal studier visar att det finns en tydlig konflikt mellan marknadsbaserade värden som timmer och mer rekreativa värden. En utveckling som innebär att vi som individer blir rikare och får mer fritid betyder med stor sannolikhet att denna konflikt eskalerar; konkurrensen om skogen ökar. Det finns ingen för alla tider given användning av skogsråvaran. Förutsättningarna för ett effektivt utnyttjande förändras i takt med bland annat teknisk utveckling och förändrade preferenser. Den möjliga framtida utvecklingen kan få stora konsekvenser för råvarumarknadernas funktionssätt och även väcka nya frågor om effektiviteten hos olika politiska styrmedel. För att förbättra förståelsen av dessa effekter krävs ny 15
Page 1 and 2: Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 1
Page 13: Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 1
Page 65 and 66:
Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 1
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
show all

Kampen om skogen 3.9 MB pdf - SNS

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?