Kampen om skogen 3.9 MB pdf - SNS

More documents

Recommendations

Info

Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 12.22 Sida 202 efterfrågan. Förekomsten av regionala marknader, transportkostnader etc. är viktiga orsaker till denna effekt. Internationell handel kan dock lindra priseffekterna genom möjligheten att importera från länder med lägre trädbränslepriser. Genom att förändra skogsbruket och skördetekniker bör det vara möjligt att öka den totala produktionen av skogsråvara och samtidigt tillföra nya sortiment till marknaden. – En simuleringsstudie som presenteras i boken illustrerar att om EU:s mål om 20 procent förnybar energi genomförs i varje medlemsstat till 2020 kommer priset på skogsbränsle att pressas upp och därmed göra större uttag i Sverige ekonomiskt mer lönsamma, samtidigt som importmöjligheterna av sådana bränslen från våra närområden minskar. En konsekvens av detta är att konkurrensen om råvaran ökar. Möts inte en sådan situation av ökad produktion av biomassa, till exempel genom ökad produktivitet i skogsbruket, kan konsekvenserna för sågverksindustrin och massaindustrin bli betydande. – Skogens roll i den så kallade kolcykeln är betydande, och detta reflekteras inte fullt ut i marknadspriserna på skog, skogsmark, och skogsprodukter. För närvarande kompenseras inte skogsägare för sitt bidrag till minskade koldioxidutsläpp på grund av ökad tillväxt i skogen. Inte heller internaliseras de substitutionseffekter som uppstår när avverkad skog omvandlas till energi- och skogsprodukter av olika slag. En internalisering av dessa värden skulle kunna innebära att mer skogsråvara produceras, samt att fördelningen av skogsråvara mellan olika användningsområden förändras. – Skogen genererar också andra värden av kollektiv karaktär och vår studie visar att de värden som är förknippade med rekreation och jakt ofta kan vara betydande, och är dessutom relativt känsliga för förändringar i skogsbruket och skogens sammansättning. Mot bakgrund av dessa iakttagelser är det viktigt att diskutera vilken roll som politiken bör spela för att direkt eller indirekt påverka skogsbruket samt användningen av skogsråvaran. Nedan listar vi ett antal centrala lärdomar för genomförandet av den svenska skogs-, energi- och klimatpolitiken: 202
Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 12.22 Sida 203 – Råvarukonkurrensen som sådan utgör inte ett samhällsekonomiskt problem som motiverar statliga ingripanden; snarare är konkurrensen och prismekanismen nödvändiga för att signalera skogens ökade knapphet. Politiken i sin tur bör inte försöka ersätta de ekonomiska marknadernas grundläggande uppgift – att på ett effektivt sätt allokera samhällets resurser – utan i stället fokusera på de värden som inte är prissatta på någon marknad (miljökostnader, kollektiva nyttigheter etc.). – En viktig komponent i långsiktigt hållbar klimat- och energipolitik är stabilitet i politikens mål, men en betydande flexibilitet i de medel som används. Detta talar för ett brett användande av ekonomiska styrmedel, såsom utsläppshandel och skatter, men tydligt mot direkt statlig styrning av bränsleanvändningen och teknikvalen (såsom var fallet i den nu avskaffade träfiberlagen). – Politisk styrning av skogens utnyttjande är i första hand motiverad om de rådande marknadsförhållandena eller de politiska styrmedlen och åtgärderna innebär väsentliga snedvridningar i de beslut som tas på marknaden (av skogsägare, energiproducenter etc.). Politikens viktigaste uppgift är att så träffsäkert som möjligt hantera dessa snedvridningar. – I boken presenteras exempel på förekomsten av ett antal ekonomiska, politiska och rättsliga förhållanden som tenderar att leda till ineffektiviteter på de skogsråvarubaserade marknaderna. Dessa inkluderar till exempel ineffektiva regler för allokering av utsläppsrätter, ineffektiva tillståndsprocesser i energisektorn samt – inte minst – en avsaknad av styrmedel som på ett fullödigt sätt internaliserar olika – positiva och negativa – miljöeffekter i såväl skogsbruk, skogsindustri som energiproduktion. Minst lika viktigt är att avskaffa snedvridande subventioner i energisektorn samt undanröja regleringar och direktiv som förhindrar teknikförnyelse. – Den föregående punkten talar för att de politiska åtgärder som påverkar skogens utnyttjande så långt som möjligt bör vara teknikneutrala och i första hand inriktade på att förbättra marknadsaktörernas möjligheter att göra effektiva val. Det finns samhällsekonomiska skäl för att kombinera en traditionell klimatpolitik (till exempel utsläppshandel) med en teknikpolitik inriktad på breda FoU-insatser. Det 203
Page 1 and 2:
Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 1
Page 3 and 4:
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152: Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 1
Page 201: Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 1
show all

Kampen om skogen 3.9 MB pdf - SNS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?