Kampen om skogen 3.9 MB pdf - SNS

More documents

Recommendations

Info

Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 12.21 Sida 172 hantera regionala sysselsättningsproblem bör bedömas från fall till fall. De energipolitiska styrmedlen utgör (eller bör i varje fall utgöra) ett led i en långsiktig styrning av bränsleval, investeringar etc., och att då utnyttja dessa styrmedel för att lösa regionala strukturomvandlingsproblem kan lätt leda till suboptimeringar samt till framväxten av en mycket komplex styrmedelsflora på energiområdet (se även SOU 2003:38). Diskussionen om energipolitikens ändamålsenlighet för att hantera regionala inkomstskillnader knyter också an till en vanlig kritik mot de generella ekonomiska styrmedel som ofta förordas i klimat- och energipolitiken, nämligen att de tenderar att ha regressiva fördelningseffekter. Hushåll med låga inkomster drabbas i regel relativt sett hårdare av till exempel höjningar i koldioxidskatten än höginkomsthushåll. Detta bör dock normalt inte tas som intäkt för att begränsa denna typ av beskattning, främst eftersom det normalt finns mer effektiva politiska åtgärder för att minska inkomstklyftorna (till exempel via inkomstskatten). I korthet, låginkomsthushållens problem är inte att de betalar höga energi- och bensinpriser utan att de har för lite pengar. 10.3.4. Resursuttömning Ett vanligt argument för att man bör stödja förnybara energiformer är att dessa är just förnybara (Charles med flera, 2007); till skillnad från exempelvis naturgas och olja reproduceras förnybara energiresurser naturligt. Den fråga vi bör ställa oss är om det existerar ett reellt marknadsmisslyckande i detta fall. Det faktum att de icke-förnyelsebara resurserna är ekonomiskt knappa är dock i sig inget marknadsmisslyckande, eftersom prismekanismen som regel av klarar av att signalera en ökad knapphet i form av högre priser. Det behövs ingen statlig intervention – eller oljekommission – för att åstadkomma det som marknaden är till för och redan gör. Naturligtvis kan marknadsmisslyckanden förekomma på dessa marknader, bland annat på grund av illa definierade äganderättsförhållanden, men det är svårt att hävda att det faktum att resurserna är icke-förnybara i sig är ett skäl för statlig intervention. Dessutom är svagt definierade äganderätter ofta främst ett problem för just förnybara resurser (skog, fisk etc.). Om det finns något marknadsmisslyckande värt att nämna på detta område så handlar det snarast om ett informationsmisslyckande. Att 172
Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 12.21 Sida 173 aktivt stödja förnybara energislag kan ses som en investering i en försäkring mot framtida höga priser på icke-förnyelsebara resurser (McVeigh med flera, 2000). En sådan försäkring kan ha ett värde även om vi inte tror att prisökningarna är nära förestående; de flesta av oss investerar i en husförsäkring, inte för att vi tror att huset faktiskt kommer att brinna ner utan därför att det är bra att ha den om huset trots allt brinner ner. Många av dessa effekter är dock redan internaliserade i de beslut som tas på de relevanta marknaderna. De privata aktörerna på energimarknaden investerar till exempel redan i dag stora pengar på nya förnybara energislag för att försäkra sig om framtida vinster, och i mångt och mycket finns redan en betydande långsiktighet i dessa investeringar. Ytterligare åtgärder för att internalisera informationsmisslyckandet är endast motiverade om den samhällsekonomiska nettovinsten av dessa åtgärder överstiger den privatekonomiska. Återigen finns dock inga skäl att, som i Kommissionen mot oljeberoende (2006), föreslå en rad mer eller mindre riktade åtgärder (mot till exempel bioenergisektorn). I stället behövs en grundläggande analys som klargör om just dessa offentliga satsningar är de mest effektiva för att hantera marknadernas eventuella brister på detta område. En mer träffsäker politik vore potentiellt mer fördelaktiga lånevillkor för dem som vill investera i ny miljövänlig teknologi, eftersom det kan vara svårt för kapitalmarknaderna att ha den långsiktighet som krävs, inte minst i klimatpolitiken. 10.3.5. Försörjningstrygghet och självförsörjning I många sammanhang betonas att ett viktigt skäl till att aktivt stödja bioenergisektorn är att den – till skillnad från till exempel olja och naturgas – är inhemsk. I EU:s direktiv (2001/77/EC) om stödjandet av förnybar elproduktion ges självförsörjningsargumentet en framträdande roll, och behovet av att diversifiera den nuvarande elproduktionsmixen lyfts också fram. Detta gäller dock i första hand utifrån ett europeiskt perspektiv. Direktivet utgör således inget explicit stöd för en genuint svensk självförsörjningspolitik, men däremot stipulerar det att Sverige ska främja sådana kraftslag för att bidra till ökad självförsörjning i Europa. Ett stöd för denna tolkning är bland annat att direktivet (och även efterföljande direktiv) öppnar för möjligheten att handla med förnybara krediter mellan länder. En etablering av en gemensam norsk– 173
Page 1 and 2:
Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 1
Page 3 and 4:
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122: Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 1
Page 171: Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 1
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
show all

Kampen om skogen 3.9 MB pdf - SNS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?