Kampen om skogen 3.9 MB pdf - SNS
Kampen om skogen 3.9 MB pdf - SNS
Kampen om skogen 3.9 MB pdf - SNS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 12.21 Sida 147<br />
8.4.4. Styrmedel<br />
På nationell nivå har Sverige s<strong>om</strong> ambition att gå före andra länder när<br />
det gäller restriktioner och införandet av styrmedel för att begränsa<br />
exempelvis utsläpp av koldioxid. Detta har fått s<strong>om</strong> konsekvens att den<br />
svenska konkurrensen mellan skogsindustrierna och energisektorn <strong>om</strong><br />
skogsråvara är intensivare jämfört med andra länder – och därmed<br />
påverkas den svenska skogsindustrins internationella konkurrenskraft<br />
negativt. Den traditionella skogsindustrin har fortsatt stort behov av<br />
en jämn tillgång på högkvalitativ skogsråvara till internationellt konkurrenskraftiga<br />
priser. Denna problematik är viktig att beakta vid<br />
utformningen av styrmedel i energi- och klimatpolitiken samt in<strong>om</strong><br />
den nationella skogspolitiken.<br />
En viktig observation är att de styrmedel s<strong>om</strong> i dag existerar och s<strong>om</strong><br />
påverkar allokeringen av skogsråvara i huvudsak är riktade mot stimulans<br />
av efterfrågan från energi- och transportsektorerna. Enligt Elforsk<br />
(2009a–d) k<strong>om</strong>mer energisystemets utveckling in<strong>om</strong> ramen för framtida<br />
styrmedel att öka energisektorns betalningsförmåga i ytterligare<br />
5–10 år. Oron för hårdare konkurrens <strong>om</strong> skogsråvaran kan därmed ses<br />
s<strong>om</strong> en direkt konsekvens av dessa styrmedel. Det är därför viktigt att<br />
ambitionen <strong>om</strong> ökad användning av förnyelsebar energi i Sverige och<br />
Europa k<strong>om</strong>bineras med väl avvägda styrmedel för att även stimulera<br />
ett större utbud av skogsråvara.<br />
En annan viktigt aspekt in<strong>om</strong> ramen för styrmedel är hur förändringar<br />
i priserna på fossila bränslen och utsläppsrätter påverkar efterfrågan<br />
av skogsråvaran. Höga priser innebär att relativpriset mellan fossila<br />
bränslen och biobränslen förändras, så att biobränslen blir relativt<br />
billigare. Därmed k<strong>om</strong>mer efterfrågan på biobränslen att stiga. Vidare<br />
innebär högre kol- och utsläppspriser, s<strong>om</strong> till stor del bestäms internationellt,<br />
att det blir mer lönsamt att öka exporten av skogsråvara till<br />
andra länder. För svensk skogsindustri är det viktigt, utifrån ett internationellt<br />
konkurrensperspektiv, att en svenska prisökning av skogsråvaran<br />
inte sker snabbare och blir högre jämfört med andra länder. Om<br />
så är fallet k<strong>om</strong>mer skogsindustrin att gemensamt möta högre råmaterialkostnader,<br />
vilket innebär att en större del av kostnadsökningen kan<br />
överföras till konsumenternas slutprodukter. Men <strong>om</strong> det sker en ojämn<br />
147