Kampen om skogen 3.9 MB pdf - SNS

More documents

Recommendations

Info

Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 12.22 Sida 198 11.6. Avslutande kommentar Vi har i detta kapitel argumenterat för att det ofta finns samhällsekonomiska skäl att kombinera en traditionell klimatpolitik (skatter, ut - släppshandel etc.) med en teknikpolitik inriktad i första hand på breda FoU-insatser. Generell forskning av stor betydelse för det framtida utnyttjandet av den svenska skogsråvaran inkluderar, såsom betonats ovan, kemisk processteknik och forskning kring råvarans biologiska egenskaper. Det är samtidigt minst lika viktigt för utvecklandet av ny teknik att politiken skapar förutsättningar för marknadens aktörer att göra effektiva val. Att etablera ett pris på utsläppen av koldioxid är till exempel centralt i detta sammanhang, men det är också viktigt att avskaffa snedvridande subventioner i energisektorn samt undanröja regleringar och direktiv som förhindrar teknikförnyelse. Alla de ekonomiska och juridiska hinder som möter ny teknik utgör dock inte exempel på marknadsmisslyckanden, som kan motivera statlig styrning, och det är därför viktigt att politiken vilar på en gedigen analys av vilka incitament som möter dagens investerare samt om det finns grund för att identifiera betydande tillkortakommanden i marknadens funktionssätt. I kapitel 10 identifierade vi ett antal situationer som manar till en reformering eller introduktion av styrmedel med syfte att förbättra marknadsaktörernas möjligheter att göra effektiva val. Detta utesluter inte att det också kan vara viktigt med mer riktade stöd till specifika teknologier och energislag, bland annat beroende på att avkastningen på offentliga FoU-åtgärder ofta ökar då FoU-stödet planeras i samverkan med praktiska applikationer. Det kan också vara svårt att i praktiken skapa långsiktigt stabila politiska styrmedel som ger tillräckliga incitament för till exempel skogsbolagen att investera i privat FoU. Pilotprojekt som till exempel testar möjligheterna att på ett effektivt sätt integrera ny skogsråvarubaserad produktion – av transportbränsle eller kemikalier – med existerande produktion av traditionella skogsindustriella produkter är intressanta i detta sammanhang. Om tekniskt lärande i produktion och användning är en fundamental drivkraft för kostnadsreduceringar blir det speciellt viktigt med styrmedel som skapar långsiktigt stabila villkor för utvecklandet av exempelvis underleverantörsindustrier. 198
Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 12.22 Sida 199 Samtidigt finns betydande svårigheter förknippade med bedömningen av olika teknikpolitiska styrmedels ändamålsenlighet. Detta beror bland annat på den genuina osäkerhet som råder om olika teknologiers utvecklingspotential, hur väl eventuella externaliteter redan är internaliserade med hjälp av existerande styrmedel samt vilken roll en nationell politik kan spela i en värld där teknikutvecklingen i hög grad är global. Det är viktigt att den nationella teknikpolitiken på ett tydligt sätt förhåller sig till den globala utvecklingen och utnyttjar de komparativa fördelar som finns inom landet. Dessa förhållanden motiverar sammantaget mer fördjupade – teoretiska men inte minst empiriska – studier av förutsättningarna och ändamålsenligheten för olika typer av FoU- och teknikstöd med koppling till klimatpolitiska mål. Den genuina osäkerhet som finns om framtida teknologiers potential får samtidigt inte utgöra en ursäkt för en passiv politisk hållning. Den klimatrelaterade teknikpolitiken fungerar i mångt och mycket som en försäkring mot höga reduktionskostnader i framtiden då den globala klimatpolitiken kan förväntas bli mer stringent. För att skapa incitament för ekonomins aktörer att investera i FoU och tekniskt lärande krävs en uthållig och långsiktigt trovärdig politik – något som ofta saknats i tidigare svenska offentliga FoU-satsningar i energisektorn – och inte endast en satsning på de teknologier och energislag som i dag är nära att bli kommersiella (Arrow med flera, 2009). Minst lika viktigt är att bygga upp samhällets kapacitet att bedriva grundläggande och tillämpad forskning i framtiden, bland annat genom utbildning av forskare, förstärkning av laboratorieverksamhet och stimulans till forskarutbyten. Väl utbildade ingenjörer inom exempelvis processteknik samt biologer och kemister som förstår skogsråvarans egenskaper kan utgöra den viktigaste nyckeln till hanteringen av de långsiktiga utmaningar som väntar oss under de kommande 50 åren samt säkerställandet av att skogen på ett effektivt sätt bidrar till att möta dessa utmaningar. 199
Page 1 and 2:
Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 1
Page 3 and 4:
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148: Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 1
Page 197: Skogen-inlaga_Layout 1 2010-03-03 1
show all

Kampen om skogen 3.9 MB pdf - SNS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?