Islamistische und jihadistische Akteure in den Partnerländern ... - GIZ

Die Taliban in Afghanistan
Die Taliban in Afghanistan
1. Hintergründe
mit ethnischen oder Stammeszugehörigkeiten decken
müssen. So sind zwar die Taliban Paschtunen
und können sich auf Solidaritäten südlicher Stammeskonföderationen
stützen, stehen jedoch anderen
paschtunischen Stämmen sowie ideologisch als auch
religiös Andersgesinnten feindlich gegenüber.
Talibanführer Mullah Umar und Webseite der Bewegung
Kontext
Afghanistan gehört zu den fragilsten Staaten der
Welt. Im Failed States Index befand sich das Land
2012 auf Rang 6 (von 177 Ländern); seine Staatlichkeit
steht damit am Rande des Zusammenbruchs
(Fund for Peace [FFP] 2012). Die drei zentralen
Staatsfunktionen – Sicherheit, Wohlfahrt, Repräsentation/Legitimität
– werden unter weitgehender
Abwesenheit funktionierender Institutionen
kaum erfüllt. Die Sicherheitslage
ist prekär. Vor dem Hintergrund einer Vielzahl
von Gewaltakteuren, die sich einerseits
gegen die Regierung zusammenschließen,
sich andererseits jedoch aus ideologischen
und machtpolitischen Gründen auch untereinander
bekämpfen, sind allein im Jahr 2011 80
Prozent der zivilen Opfer von Konflikten auf Kämpfe
zwischen den aufständischen Gruppen zurückzuführen
(ebd.).
Die gewalttätigen Ausschreitungen haben unterschiedliche
Ursachen. Erstens ist die afghanische
Gesellschaft stark tribal organisiert und dabei multiethnisch.
Stammessolidaritäten und ethnische
Rivalitäten spielen eine entscheidende Rolle für
die Fragmentierung der Gesellschaft und sind seit
Langem regelmäßig Anlass für Gewaltausbrüche
(Shahrani 2002, 717-720). Diese überlappen zudem
mit ideologischen Überzeugungen, welche sich nicht
Im afghanischen Kontext kommt erschwerend
hinzu, dass die Drogenökonomie (hierzu:
Maass 2011) organisierte Verbrechersyndikate,
Drogenkartelle, Korruption und
damit zusätzliche Bandenkriege verursacht
(FFP 2012). Weitere Gewaltakteure finden sich in
den bereits seit Jahrzehnten in ihren Regionen regierenden
Kriegsherren. Sie unterminieren ebenso das
Gewaltmonopol und die Legitimität der Zentralregierung
wie sie rivalisierende Akteure bekämpfen
(Baker 2009). Dabei unterliegen die Kräfteverhältnisse
zwischen den Akteuren einem dynamischen
Wandel, welcher durch ihre wechselnde Unterstützung
durch externe Kräfte wenn nicht hervorgerufen,
so doch noch verstärkt wird. So werden etwa die
Taliban massiv von pakistanischen Gebern gefördert;
ihr entschiedenster Herausforderer, die Nordallianz,
kann sich dagegen auf westliche Unterstützung verlassen.
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