Förderatlas 2012 als Gesamtdokument - DFG

36 2 Öffentlich geförderte Forschung in Deutschland – ein Überblick
lich vier Wissenschaftsbereichen zusammengefasst.
Während Tabelle 2-3 die obersten drei
Ebenen der DFG-Fachsystematik ausweist,
dokumentiert Tabelle A-7 im Anhang die
weiteren Unterteilungen nach Fächern. Bei
allen in dem Bericht vorgestellten Analysen
nach fachlich-thematischen Gesichtspunkten
wird diese vierstufige Fachsystematik herangezogen
und gilt auch als Bezugsbasis für die
Zuordnung von Daten externer Quellen.
Neues statistisches Berichtsverfahren
Mit dem Jahresbericht 2010 stellte die DFG
ihre statistische Berichterstattung auf ein
grundsätzlich neues Verfahren um. Bislang
bezogen sich die in der DFG-Statistik ausgewiesenen
Bewilligungssummen stets auf Förderentscheidungen,
die in einem bestimmten
Jahr oder Zeitraum mit je nach Förderprogramm
oder gefördertem Projekt unterschiedlichen
Laufzeiten getroffen wurden. Mit diesem
Berechnungsverfahren war es über viele
Jahre möglich, die quantitative Entwicklung
des Förderhandelns adäquat abzubilden. In
der jüngeren Vergangenheit hat allerdings
eine Reihe, sich zum Teil stark auswirkender
Verfahrensreformen dazu beigetragen, die
Aussagekraft so berechneter Trends und Entwicklungen
einzuschränken.
Ein Beispiel stellt die vor wenigen Jahren
erfolgte Umstellung des Bewilligungszeitraums
in der Einzelförderung von maximal
zwei auf maximal drei Förderjahre dar. Statistisch
führt diese Umstellung zu einem vorübergehenden
sprunghaften Anstieg in der
jahresvergleichenden Statistik – ebenso wie
beispielsweise die Erhöhung des Bewilligungsvolumens
durch die sogenannten Programmpauschalen
9 . Die Programmpauschale
beträgt jeweils 20 Prozent der abrechenbaren
direkten Projektausgaben und geht in entsprechender
Höhe auch in die Bewilligungsstatistik
ein. Die in dem vorliegenden Bericht
ausgewiesenen Beträge schließen die Programmpauschalen
ein.
9 Die Einführung einer Programmpauschale für die
DFG haben Bund und Länder im Rahmen des
Hochschulpaktes 2020 beschlossen. Seit dem Jahr
2007 wird für DFG-Forschungszentren, Sonderforschungsbereiche
und Graduiertenkollegs ein
pauschaler Zuschlag zur Deckung der mit der
Förderung verbundenen indirekten Projektausgaben
gewährt. Seit 2008 gilt dies bis auf wenige
Ausnahmen auch für Neubewilligungen in den
weiteren Programmen der DFG. Vgl. www.dfg.de/
foerderung/antragstellung/programmpauschalen.
Da für die Erstellung der Rangreihen langfristige
Trends von größerer Bedeutung sind als
kurzfristige Schwankungen in der Förderstatistik,
werden sprunghafte Entwicklungen jetzt
statistisch abgefedert. Dazu werden in der DFG-
Statistik nun nicht mehr die in einem Jahr getroffenen
Förderentscheidungen als Berechnungsbasis
herangezogen, sondern die Summen,
die für ein Berichtsjahr bewilligt wurden 10 .
Neben dem Vorteil einer verbesserten Dokumentation
von Entwicklungen über die
Zeit macht diese Umstellung auch die Anteile
der verschiedenen Förderinstrumente am gesamten
Bewilligungsvolumen der DFG besser
vergleichbar, da bestehende Laufzeitunterschiede
nun ohne verzerrenden Einfluss in
die Berechnung eingehen.
Dabei bleibt die DFG-Statistik nach wie vor
eine Entscheidungs- und keine Ausgabenstatistik.
Die zugrunde gelegten Summen
entsprechen nicht den Ausgaben eines
Jahres, sondern den Bewilligungssummen für
ein Jahr. Bei vergleichenden Betrachtungen
der hier berichteten DFG-Bewilligungen mit
in den Nachfolgekapiteln eingeführten ausgabenbasierten
Statistiken zur Bundes- und
EU-Förderung oder auch den vom Statistischen
Bundesamt erhobenen Drittmitteldaten
ist dieser Unterschied stets zu beachten.
Datengrundlage des Förderatlas
Mit Blick auf das Programmportfolio der DFG
weist Tabelle 2-4 die für die Jahre 2008 bis
2010 erfolgten Bewilligungen nach den einzelnen
Förderverfahren aus. Oben unter den
Rubriken Einzelförderung, Koordinierte
Programme und Exzellenzinitiative befinden
sich alle dieser Publikation zugrunde
gelegten Verfahren. Nicht berücksichtigt
werden im Förderatlas die in Tabelle 2-4 nachrichtlich
mit aufgeführten Verfahren der
Infrastrukturförderung, der Preise sowie der
Förderung von internationalen wissenschaftlichen
Kontakten, Ausschüssen und Kommissionen.
Diese machen gemeinsam knapp
9 Prozent des DFG-Fördervolumens aus. Der
Grund für den Ausschluss dieser Förderverfahren
liegt maßgeblich darin, dass Bewilligungen
in diesen Verfahren nicht fachbezogen
erfolgen und daher kaum Rückschlüsse auf
10 Weitere Hinweise zur Berechnungsbasis bietet der
Eintrag „DFG-Förderung“ im Methoden-Glossar
des Anhangs.