Soziale Integration und ethnische Schichtung - Schader-Stiftung

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2. Die Wohnbedingungen von Ausländern
Der Begriff 'Ausländer' ist eine rechtliche Kategorie, unter der sehr verschiedene soziale
Gruppen zusammengefaßt werden: Touristen, Gastarbeiter, Flüchtlinge und in
Deutschland Geborene und Aufgewachsene, die keinen deutschen Paß haben, ebenso.
Sie sind unterschiedlich arm bzw. reich, unterschiedlich gebildet und haben
unterschiedliche Religionen und Lebensstile – wie die deutschen Staatsbürger.
Im Jahre 1998 hatte die Bundesrepublik Deutschland 82.037 Mio. Einwohner, darunter
7.308 Mio. Ausländer, das sind 8,9 %. In den Großstädten (mit mehr als 100.000
Einwohnern) lebten 25.179 Mio. Einwohner, davon waren 13,7 % Ausländer. Von der
Bevölkerung mit deutscher Staatsbürgerschaft wohnten 29 % in den Großstädten,
jedoch 47 % der mit ausländischer Staatsangehörigkeit. 26,7 % der ausländischen und
13,2 % der deutschen Bevölkerung lebten in Großstädten mit mehr als 500.000
Einwohnern (vgl. Statistisches Jahrbuch Deutscher Gemeinden 1999).
Sieht man ab vom Sonderfall der Kriegsflüchtlinge unmittelbar nach Ende des Zweiten
Weltkriegs, die zunächst in die weniger zerstörten ländlichen Regionen gelenkt wurden,
so war die Zuwanderung in modernen westlichen Gesellschaften immer primär auf die
großen Städte gerichtet. Die Zuwanderung in die Bundesrepublik konzentrierte sich
anfänglich auf die süddeutschen Ballungsgebiete, erst ab Mitte der 60er Jahre dehnte sie
sich auf die weiter nördlich gelegenen Agglomerationen aus 1 .
Die Gastarbeiter der 60er Jahre sollten und wollten sich nur vorübergehend für die
Dauer ihrer Arbeit in der Bundesrepublik aufhalten. Erst im Laufe der Zeit und durch
selektive Rückwanderung bildete sich eine wachsende Zahl von Bleibewilligen. Das
zeigt sich zum einen im Rückgang der Geldüberweisungen in die frühere Heimat
(Beauftragte 1994b, 48), zum zweiten im Wandel der demographischen Struktur. Bis
1973, dem Jahr des Anwerbestopps, wanderten vor allem Personen im erwerbsfähigen
Alter, überwiegend jüngere, alleinstehende Männer zu. Nach 1973 konnten aus
Ländern, die nicht zur EG gehörten, nur noch Familienangehörige nachziehen. Damit
stieg der Anteil der Frauen an der Gesamtzahl der Ausländer von 31 % (1961) auf 45,4
% (Beauftragte 2000b, 25). Der Anteil der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten an
der ausländischen Wohnbevölkerung sank von 66,7 % (1972) auf 32,6 % (Beauftragte
1994a, 95). In den 60er Jahren beruhten lediglich 16 % der Zunahme der Ausländerzahl
auf Geburtenüberschuß, in den 70er und 80er Jahren dagegen 40 % (Bucher et al. 1991,
501). Damit wurden die 'Gastarbeiter' auch allmählich seßhafter. Die Aufenthaltsdauer
ist seit 1973 kontinuierlich gestiegen. 1988 lebten 43,6 % der Ausländer zwischen 10
und 20 Jahren in Deutschland. Im Jahr 1992 hielten sich 25,3 % der Ausländer mehr als
20 Jahre in der Bundesrepublik auf (Bade 1994, 17). Ca. 20,5 % aller 1997 in
1 West-Berlin bildet insofern eine Ausnahme von diesem Süd-Nord-Gefälle, als dort unmittelbar
nach dem Mauerbau die Zuwanderung vor allem von Türken einsetzte, die als Ersatz für die
ausgesperrten Arbeitskräfte aus der DDR angeworben wurden.