Soziale Integration und ethnische Schichtung - Schader-Stiftung

Ausländer wohnen also an Standorten, die von Deutschen abgelehnt werden, sie
wohnen im Durchschnitt sehr viel beengter und in schlechter ausgestatteten, älteren
Wohnungen, für die sie mehr zahlen müssen als die deutschen Bewohner. Als Mieter
und als ‘Übergangsnutzer’ wohnen sie unter weniger gesicherten Bedingungen,
obendrein häufig an Standorten mit hohen Umweltbelastungen (Ausfallstraßen,
Industrienähe). Bezogen auf die Wohnungsversorgung kann man von einer
‘Unterschichtung’ sprechen: die Ausländer bewohnen die untersten Qualitätsstufen
noch unterhalb der Wohnungsbestände der deutschen Unterschicht.
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4.2 Wie entwickelte sich bisher die Segregation?
Bis zum Ende der ‚goldenen 60er Jahre‘ war Segregation in der westlichen
Bundesrepublik kein Thema. Soziale Ungleichheiten und ihre räumlichen
Erscheinungsformen verringerten sich im Zuge eines Wachstumsprozesses, dessen
Gewinne in Gestalt höherer Realeinkommen, von mehr und besseren Wohnungen und
des Ausbaus der sozialen Infrastruktur auch den unteren sozialen Schichten zugute
kamen. Außerdem gab es in westdeutschen Städten keine Segregation nach ethnischen
oder ‚rassischen‘ Merkmalen, die derjenigen in den Schwarzen Vierteln USamerikanischer
Städte vergleichbar gewesen wäre – aus einer Vielzahl von Gründen
(vgl. Häußermann/Siebel 2000):
- Es gab kein Rassenproblem und – bis in die 60er Jahre – auch keine nennenswerte
Zuwanderung aus anderen Kulturkreisen. Daher konnten sozio-ökonomische
Benachteiligung und ethnische Diskriminierung nicht jene unheilige Allianz bilden,
die zur Herausbildung von Ghettos führen kann.
- Kriegszerstörung, Wiederaufbau, Sanierung und Modernisierung haben vielerorts
die alten Muster der Segregation (z.B. in Arbeitervierteln der Gründerzeit) zerstört.
Armut und Arbeitslosigkeit waren nicht so dauerhaft verfestigt, daß für eine
relevante Minderheit negative Karrieren auf dem Wohnungsmarkt die Folge sein
mußten.
- Viele Eigentümer behandeln auch heute noch ihre Immobilien nicht ausschließlich
als möglichst profitable Kapitalanlage, insbesondere in Wohnquartieren mit
kleinteiligen Eigentumsstrukturen gibt es noch jenen Typus von Hausbesitzern, die
sich mit ihrem Hauseigentum identifizieren und es laufend instandhalten. Dadurch
gibt es weniger Anreize zur Abwanderung für die Haushalte mit höheren
Einkommen.
- Die extreme Wohnungsknappheit ließ keinen Raum für sozial selektive Mobilität,
und die politischen Eingriffe in den privaten Wohnungsmarkt (Zwangswirtschaft,
Mietpreisstop) setzten den Preismechanismus weitgehend außer Kraft.
- Daneben schufen Wohnungspolitik und Gemeinwirtschaft mit den
Förderinstrumenten des sozialen Wohnungsbaus ein umfangreiches, marktfernes
Wohnungssegment, in dem Wohnungen nach politisch-administrativen Kriterien