Soziale Integration und ethnische Schichtung - Schader-Stiftung

9. Zusammenfassung
9.1 Theorie
Zwischen dem Integrationsmodus von Zuwanderern in einer Gesellschaft und der
typischen sozialräumlichen Struktur gibt es einen Zusammenhang, wobei man ein
‚europäisches‘ Modell und ein ‚amerikanisches‘ unterscheiden kann:
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- im europäischen Modell bildete bis in die jüngste Vergangenheit eine ethnisch
homogene Nationalgesellschaft das Zentrum der Gesellschaft, die Zuwanderer
stammten überwiegend aus dem eigenen Kulturraum. Zuwanderer haben sich in
diese Gesellschaften integriert; der vorherrschende Integrationsmodus war also der
der individuellen Anpassung. Entsprechend hat es in den europäischen Städten auch
selten ethnische Viertel gegeben, Die Differenzen zu Fremden wurden in der
Großstadt auf bloß kulturelle reduziert, die Integration in die Systeme von
Arbeitsmarkt, Wohnungsmarkt und Sozialversicherung sicherte eine von
gemeinschaftlichen Bindungen unabhängige Existenz. Beim – von Georg Simmel
beschriebenen – urbanen Lebensstil koexistieren Fremde, indem sie sich
respektieren, ohne miteinander kommunizieren zu müssen.
- im amerikanischen Modell existiert keine kulturelle Homogenität, bevor die
Zuwanderung aus anderen Kulturen beginnt, vielmehr entstand die amerikanische
Gesellschaft durch Zuwanderung. Es wurde – neben der Garantie der liberalen
Rechte – auch kein Sozialstaat aufgebaut, für die Existenzsicherung blieben die
Zuwanderer auf solidarische Netzwerke unterhalb der staatlichen Ebene
angewiesen. Die Zuwanderer bildeten daher in den Städten lokale Gemeinschaften,
ethnische Kolonien, die auf der Basis der Kultur des Herkunftslandes für die
Individuen eine solidarische Basis für weitere Integrationsschritte boten. Die Städte
setzen sich demgemäß aus kleinen Gemeinschaften, ‚natural areas‘, zusammen, sie
bestehen aus einem ‚Mosaik kleiner Welten‘.
9.2 Analyse
Die Stadtpolitik hat im Laufe des 20. Jahrhunderts an dem Ziel festgehalten, in
möglichst allen Wohnquartieren eine ‚soziale Mischung‘ zu erreichen. Der Realisierung
dieses Ziels kamen die Städte in den 50er und 60er Jahren am nächsten, als die
Integration von Zuwanderern über den Arbeitsmarkt gesichert und mit dem sozialen
Wohnungsbau ein wirksames Steuerungsinstrument zur Verfügung stand. Seit die Zahl
der Ausländer zunimmt, ohne daß diese Zunahme ein direktes Resultat der Nachfrage
auf dem Arbeitsmarkt wäre, ist das Homogenitätsmodell ins Wanken geraten.
Eine Grundaussage des Gutachtens ist, daß sich das ‚europäische Modell‘ angesichts
der künftig zu erwartenden Entwicklungen wahrscheinlich nicht aufrechterhalten läßt,
und daß die Versuche, ‚Mischung‘ in allen Stadtvierteln durchzusetzen, eher schädliche
Konsequenzen für die Zuwanderer haben. Denn die Instrumente, um Segregation zu
vermeiden, bestehen vor allem aus Verboten (Quotierung, Zuzugssperre etc.), die die