Soziale Integration und ethnische Schichtung - Schader-Stiftung

1. Wie kommt eine räumlich ungleiche Verteilung qualitativ und ökonomisch
differenzierter Wohnungsbestände zustande? Das ist die Angebotsseite des
Wohnungsmarkts;
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2. Wie kommt es zur Verteilung von Individuen auf die unterschiedlichen Segmente
des Wohnungsangebots? Das erklärt sich durch die Nachfrageseite des
Wohnungsmarkts.
Zusätzlich sind dann aber auch die Praxis der Wohnungsvergabe und die subjektiven
Präferenzen der wohnungssuchenden Haushalte zu betrachten.
3.3.1 Die Angebotsseite
Muster sozialräumlicher Ungleichheit in den Städten entwickeln sich über lange
Zeiträume, und sie wandeln sich nur äußerst langsam. Sie beruhen auf strukturellen
Veränderungen der Rahmenbedingungen für den Wohnungsbau, innerhalb derer
wiederum die unterschiedlichen Akteure der Wohnungsversorgung – das sind
Grundeigentümer, Investoren, Kreditinstitute, Stadtplaner, Wohnungspolitiker,
Wohnungsbauträger, Vermieter und Makler – darüber entscheiden, wo für wen welche
Wohnungen angeboten werden. Die Quartiere, in denen sich heute Ausländer
konzentrieren, sind somit das Ergebnis teilweise weit zurückliegender Entscheidungen:
• von Industriekapitänen, die anfangs des vorigen Jahrhunderts Werkssiedlungen in
Nähe ihrer Fabriken errichteten;
• von Stadtplanern und Wohnungspolitikern, die in den 60er und 70er Jahren
Großsiedlungen des sozialen Wohnungsbaus am Rand der Städte anlegten und
einzelne innerstädtische Altbauquartiere für die Sanierung bestimmten;
• von Stadtpolitikern, die dafür sorgten, daß belastende Infrastrukturen wie
Verkehrsanlagen, Schlachthöfe und Mülldeponien nicht gerade dorthin kamen, wo
starker politischer Widerstand zu erwarten war, also in der Nähe von ‚besseren‘
Wohnquartieren;
• von Institutionen (‚Gatekeeper‘) der Wohnungsverteilung – Wohnungsämter,
Wohnungsgesellschaften, private Vermieter –, die dazu geführt haben, daß
Ausländer und deutsche Haushalte mit Armuts- und Arbeitsplatzrisiken sich in
bestimmten Beständen konzentrieren.
Grundlage sozialer Segregation sind
- die politische Differenzierung von Räumen, die mit den Mitteln von Stadtplanung
und Wohnungspolitik unterschiedliche Wohnqualitäten an verschiedenen Standorten
schafft,
- die ökonomische Differenzierung von Räumen über Preisdifferenzen zwischen
Wohnstandorten und Ausstattungsniveaus,
- die symbolische Differenzierung von Räumen über ihre positive oder negative