Soziale Integration und ethnische Schichtung - Schader-Stiftung

Gruppe der Migranten:
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4.3 Wie entwickelt sie sich voraussichtlich in der Zukunft?
Wachstumsgewinne filtern angesichts des ‚jobless growth‘ und angesichts der
Internationalisierung der ökonomischen Beziehungen nicht mehr nach unten durch.
Armut und Arbeitslosigkeit werden für eine wachsende Minderheit zum Dauerzustand.
Die Spanne zwischen reich und arm wird nicht mehr kleiner, in den USA weitet sie sich
seit den 70er Jahren (Häußermann/Siebel 1995, 85f), in der BRD gibt es Anzeichen für
ähnliche Entwicklungen.
Parallel dazu werden die sozialen Netze schwächer. Die demographischen
Veränderungen höhlen die informellen Hilfssysteme aus. Es werden weniger Kinder
geboren, und es gibt immer mehr sogenannte neue Haushaltstypen: Alleinlebende,
Alleinerziehende und kinderlose Paare. Das Einzelkind zweier Einzelkinder aber hat
beim Tod seiner Eltern keinen näheren Verwandten. Immer mehr Menschen sind daher
im Alter auf professionelle, also zu bezahlende Hilfe angewiesen.
Die 'Vulnerabilität' von Alleinerziehenden etwa bei Schwierigkeiten auf dem
Arbeitsmarkt oder persönlichen Krisen ist höher als die der Haushalte mit zwei
Erwachsenen. Normalhaushalte verfügen über mindestens zwei erwerbsfähige
Personen, also über eine potentiell festere Einbindung in das Erwerbssystem. Das
verhindert, daß das Arbeitsmarktschicksal sich massiv und unmittelbar auf die
Einkommenssituation des Haushaltes auswirkt und damit mittelbar auf sein
Wohnungsmarktschicksal durchschlägt. Bei Singles wie bei Alleinerziehenden fehlt
dieser Filter zwischen Arbeitsmarkt und Wohnungsmarkt, der darauf beruht, daß auf
dem Arbeitsmarkt Individuen, auf dem Wohnungsmarkt Haushalte agieren.
Die Spaltungen gerade der Stadtgesellschaft vertiefen sich ferner im Zuge der
Globalisierung. Eine ihrer greifbarsten Facetten sind die weltweiten
Migrationsprozesse. Migration war immer auf die großen Städte gerichtet.
Globalisierung beinhaltet deshalb den Import von Arbeitslosigkeit und Armut aus der
zweiten und dritten Welt vor allem in die Zentren der Großstädte der ersten Welt.
Schließlich werden auch die formellen sozialstaatlichen Sicherungsnetze ausgedünnt,
durch den Abbau von Leistungen, zumindest aber dadurch, daß sie nicht parallel zu den
wachsenden Risiken ausgebaut werden.
Insbesondere die Wohnungs- und Stadtpolitik in Deutschland hat eine lange Tradition
des sozialpolitischen Ausgleichs und der Desegregation. Der Stadterweiterungsplan für
Berlin von 1866 von James Hobrecht zielte als bewußter Gegenentwurf zum
"englischen System", wie es Engels (1845) beschrieben hatte, auf eine kleinräumige
soziale Mischung. In der Weimarer Republik dann wurde mit dem Aufbau eines
gemeinnützigen Sektors, kommunaler Bodenpolitik und staatlicher
Wohnungsbauförderung ein Instrumentarium geschaffen, das durch soziale Mischung
und die Anhebung des Wohnungsstandards der unteren Schichten sozial integrierend