Soziale Integration und ethnische Schichtung - Schader-Stiftung

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Gruppen, die neben- oder miteinander leben, auch (aufgrund eines ähnlichen
Lebensstils) ohne intensive Kommunikation verstehen oder gar gemeinsame Interesse
haben. Wenn noch hinzu kommt, daß die einheimische Bevölkerung die wachsende
Präsenz von Ausländern im Wohngebiet als Anzeichen für einen sozialen Abstieg
wahrnehmen, weil sie eigene Verlusterfahrungen (z.B. durch Arbeitslosigkeit) gemacht
haben, dann ist die gegenseitige Respektierung der unwahrscheinliche Fall.
Überdies findet die Kohabitation von einheimischen Modernisierungsverlierern und
Zuwanderern in Quartieren statt, die aufgrund ihrer sozialen Zusammensetzung – und
im Fall von Großwohnsiedlungen zusätzlich aufgrund ihrer Lage und ihrer
städtebaulichen Merkmale – wenig Ressourcen für die Bewohner bereithalten.
Im Kapitel 7 werden die Vor- und Nachteile einer ethnischen Kolonie am Beispiel der
‚ethnischen Ökonomie‘ beschrieben und diskutiert.
9.3 Politische Folgerungen
Als allgemeiner Grundsatz wird formuliert: freiwillige Segregation sollte nicht
behindert werden, der Übergang aus der Kolonie in die Mehrheitsgesellschaft aber mit
allen Mitteln gefördert werden. Das führt zu der Empfehlung, eine Linie lokaler Politik
zu suchen, die sich auf dem schmalen Grat bewegt, der zwischen einer Förderung der
Selbstorganisation (und damit der Kolonie) und der Förderung der individuellen
Integration (und damit der Auflösung der Kolonie) bewegt. Während die Kolonie als
Institution dann immer bestehen bliebe, würden die Individuen durch sie
hindurchwandern und nicht strukturell ausgegrenzt. Die Kolonie hätte dann die
Funktion einer Durchgangsstation, wie sie in jeder Einwanderungsstadt unvermeidlich
und notwendig ist.
Eine Konsequenz aus dieser Linie der Integrationspolitik wäre eine ‚kulturautonome
Integration‘, die darauf verzichtet, die (ohnehin wirkungslose) Bekämpfung von
ethnischer Segregation anzustreben, und stattdessen sowohl Selbstorganisation als auch
interkulturelle Organisationen zu unterstützen.
9.4 Empfehlungen
Hinweise auf einzelne Elemente einer solchen Stadtpolitik werden im Kapitel 8
gegeben. Damit müßte allerdings die bis heute oberste Priorität, ethnische
Konzentrationen vermeiden zu wollen, zugunsten einer multikulturellen Stadt
aufgegeben werden. Auf der einen Seite müßte also die soziale Segregation wegen ihrer
negativen Folgen für die Bewohner von ausgegrenzten Quartieren bekämpft werden, die
ethnische jedoch zugelassen und durch entsprechende Angebote zu einer nur
temporären Heimat für die Zuwanderer verwandelt werden. Wenn die Überlagerung
von ethnischer und sozialer Segregation verhindert werden kann, kann auch die soziale
und politische Fragmentierung der Stadt verhindert werden. Dies ist allerdings nur
möglich, wenn die Mehrheitsgesellschaft die Wege für die individuelle Integration von
Zuwanderern offen hält.