Soziale Integration und ethnische Schichtung - Schader-Stiftung

8. Politik
8.1 Das Leitbild
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„Aufgabe der Gemeinden ist es, anzustreben, daß
- Ghettos aufgelöst werden bzw. ihre Entstehung verhindert wird
- Ausländern das Leben in allen Wohngebieten ermöglicht wird und Wohnungen der
Ausländer in alle Wohngebiete der Gesamtbevölkerung eingestreut werden
- geeignete Bauarten, Bauformen und Siedlungsstrukturen entwickelt werden, in denen
ein ungestörtes Nebeneinanderleben von ausländischer und deutscher Bevölkerung
möglich ist und vielfältige Kontakte stattfinden können“.
Bereits 1974 faßte der Städtetag so in einem Beschluß zusammen, was auch heute noch
die allgemeine Überzeugung der Stadtpolitiker ist. Die Stadtentwicklung hat sich aber
nicht daran gehalten, denn seit diesem Beschluß sind in vielen Städten Ausländerviertel
entstanden. Daß Ausländer in allen Wohngebieten der Städte Wohngelegenheiten
finden können, ist ebenso wenig Realität geworden. Und über die Entwicklung von
‚Bauarten, Bauformen und Siedlungsstrukturen‘ konnte offensichtlich ein ‚ungestörtes
Nebeneinanderleben von ausländischer und deutscher Bevölkerung ‘ nicht sichergestellt
werden. Hat die Politik versagt?
Wie die Überlegungen zum Zusammenhang von Stadtstruktur und Integration von
Zuwanderern gezeigt haben, handelt es sich dabei um ein sehr komplexes Problem, für
das es mit Sicherheit keine einfachen Lösungen gibt. Die Integrationsprobleme berühren
nahezu alle Bereiche und Institutionen der Gesellschaft, so daß eindimensionale
Lösungsansätze immer unzureichend und hilflos bleiben müssen.
Wir haben oben ausgeführt, daß es für die Diskussion über politische Reaktionen auf
Segregation im Stadtgebiet notwendig ist, zwischen verschiedenen Arten von
Segregation zu unterscheiden. Mindestens zu unterscheiden sind freiwillige und
erzwungene, kulturelle und soziale Segregation. Im Zusammenspiel dieser Dimensionen
entstehen unterschiedliche Segregationstypen, wie das folgende Schema zeigt: