ESTADO AMBIENTAL DE BOLIVIA

iv
La participación pública en la gestión ambiental
La Ley del Medio Ambiente establece claramente en su art. 92 que todas
las personas, comunidades, instituciones u organizaciones tenemos derecho
a participar en la gestión ambiental y el deber de tomar parte activa en
la misma. Así podemos intervenir activamente en un conjunto de
instrumentos jurídicos para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la defensa del ambiente, de acuerdo a lo especificado en la
Reglamentación de la Ley.
El Reglamento General de Gestión Ambiental (art. 2 y 3) establece, con
mayor precisión, que la gestión ambiental comprende:
a) la formulación y establecimiento de políticas ambientales
b) los procesos e instrumentos de planificación ambiental
c) el establecimiento de normas y regulaciones jurídica-administrativas
d) la definición de competencias de la Autoridad ambiental y la
participación de las autoridades sectoriales en la gestión ambiental
e) las instancias de participación ciudadana
f) la administración de recursos económicos y financieros
g) el fomento a la investigación científica y tecnológica
h) el establecimiento de instrumentos e incentivos.
Tomado de Marianela Hidalgo, 2004. Deberes y derechos en la gestión ambiental
El desarrollo sostenible es un concepto que se ha prestado a mucha discusión
y que tiene múltiples definiciones. 2 La definición clásica del informe Brundtland,
que difundió el término, es “el desarrollo que asegura las necesidades del presente
sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a
sus propias necesidades”. 3
Según el documento de la Alianza Boliviana para el Desarrollo Sostenible [2003]
“el desarrollo sostenible pretende mejorar las condiciones y la calidad de vida
de la población, ocasionando el menor deterioro posible a los ecosistemas; un
uso de los recursos naturales renovables de acuerdo a su capacidad y ritmo de
regeneración; y una explotación de los recursos no-renovables (metales, nometales
e hidrocarburos) que disminuya al mínimo posible los impactos ambientales
de sus recursos extractivos.” 4
En el Plan Nacional de Desarrollo del gobierno actual no se utiliza el término de
desarrollo 5 sostenible, se hace referencia más bien al concepto “Vivir Bien” como
fundamento de la nueva propuesta del desarrollo. Se lee (pág. 10) que “el Vivir
Bien será entendido como el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la
realización efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armonía con la naturaleza
y en comunidad con los seres humanos”. 6 Bajo el título “Propuesta de cambio”
se lee (pág. 116) “Esta política conlleva el principio de reestablecer el equilibrio
entre la necesidad de conservación de la naturaleza y las necesidades
económicas del desarrollo nacional, bajo la premisa de Vivir Bien de la población:
Tomar de la naturaleza lo que se necesita, a la par que se utiliza, se repone y se
conserva”.
Como se ve, estas definiciones, como muchas otras, se refieren a un estado ideal
(en realidad, utópico, ya que nunca se alcanza una sostenibilidad total), que
se deberá tender a lograr a través de los esfuerzos del gobierno y de la sociedad.
En general es más fácil definir cuáles son los proyectos y acciones menos
sostenibles, es decir aquellos que nos llevarán rápidamente a un mayor deterioro
del ambiente, que ponernos de acuerdo sobre cómo debería ser el entorno
ideal. De esta manera negativa, se pueden fijar criterios de insostenibilidad,
como por ejemplo la amplitud geográfica del impacto, el tamaño de la población
2 Se puede comparar las opiniones de varios autores, por ejemplo en la compilación de Trzyna 1995.
3 Comisión Mundial sobre Ambiente y Desarrollo (Comisión Brundtland) 1987.
4 ABDES 2003.
5 Plan Nacional de Desarrollo “Para Vivir Bien”, julio 2006.
6 Más adelante (pág. 11 de PND), se habla de la armonía con la naturaleza en las siguientes palabras:
“El desarrollo en torno al Vivir Bien se fundamenta en la capacidad de recuperar el vínculo con la
naturaleza y con la memoria social, que en las comunidades agrarias está centrado en la tierra, en
las comunidades nómadas en el bosque y en las comunidades urbanas en el barrio y la ciudad, para
así descartar el procedimiento deliberado de separar a las sociedades de sus raíces culturales, a
través de la dominación monocultural”.