ESTADO AMBIENTAL DE BOLIVIA

Cuadro 2. Superficies bajo manejo forestal en años seleccionados
En miles de ha En %
1998 2002 2006 1998 2002 2006
Concesiones a empresas 5.449 5.399 4.911 86,8 72,0 55,5
Concesiones a ASLs - 481 739 - 6,4 8,4
CLP a empresas 343 194 194 5,5 2,6 2,2
Propiedades privadas 93 558 1.517 1,5 7,4 17,1
Tierras indígenas 122 556 977 1,9 7,4 11,0
Campesinos - 12 279 - 0,2 3,1
Otros derechos (a) 268 302 236 4,3 4,0 2,7
Total 6.274 7.501 8.853 100 100 100
Notas: a) Incluye concesiones de investigación y Reservas Privadas del Patrimonio Natural (RPPN), propietarios privados.
ASL = Asociación Social del Lugar, CLP = contratos de largo plazo, PMF = Planes de manejo forestal.
Fuente: Estos datos son referenciales y han sido construidos tomando como base información proporcionada en los
informes anuales de la SF (1999; 2003; 2007). No existe una serie oficial de estos datos y los informes anuales presentan
contradicciones en la información proporcionada.
El Cuadro 2 muestra los diferentes derechos forestales formalizados a través de
los planes de manejo forestal (PMF). Se observa que las concesiones a empresas
forestales se han estancado, y que ha existido un lento crecimiento de áreas bajo
plan de manejo de las ASLs. Lo más notorio es observar la expansión de las áreas
con PMF en las propiedades privadas, tierras indígenas, y en menor grado en tierras
de campesinos, las que en su conjunto llegan a 2,7 millones de ha que han
sido incorporadas formalmente al manejo forestal. Esta expansión se explica por la
mayor necesidad de cubrir la demanda de madera, que no puede ser satisfecha
solamente por las concesiones forestales, lo que justifica la elaboración de planes
de manejo forestal para la extracción maderera. El hecho de que se cuente con
planes de manejo aprobados no significa que esos planes se implementen en la
práctica. Lamentablemente no existen estudios al respecto.
Es difícil determinar cuál es la calidad del manejo forestal en las concesiones forestales
en oposición al realizado en las propiedades privadas, puesto que no existen
sistemas adecuados de monitoreo del aprovechamiento forestal. En teoría
no deberían existir diferencias, porque los diferentes grupos de usuarios deberían
tender a implementar sus planes de manejo forestal. En la práctica, sin embargo,
las diferencias son influenciadas por la localización de las operaciones forestales,
y el acceso de los diferentes grupos a capital y servicios forestales. Además, en
áreas más distantes de los mercados, los usuarios forestales privilegian todavía la
extracción de especies valiosas (reproduciendo los viejos sistemas de extracción
forestal) y los usuarios forestales no siempre pueden aprovechar todas las especies
comerciales contempladas en sus planes de aprovechamiento porque no consiguen
encontrar mercados para muchas de esas especies. Lo anterior lleva a que
los planes de manejo no necesariamente se cumplen en la realidad puesto que
ellos únicamente constituyen un requisito formal que hay que cumplir para extraer
madera. La posibilidad de evadir el cumplimiento de estos planes lleva usualmente
a la proliferación de la extracción ilegal de madera. En esa línea, se ha sugerido
que la mitad del consumo de madera local provendría de fuentes ilegales. 21
El Cuadro 3 muestra los volúmenes autorizados de madera por actor, así como los
volúmenes totales extraídos puesto que lamentablemente no existe información
desagregada de los niveles de extracción forestal por tipo de derecho forestal.
21 Cordero 2003.
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