ESTADO AMBIENTAL DE BOLIVIA

Conflictos en la gestión del PN y ANMI Madidi
Un reciente estudio concluido por WCS (Salinas, 2007) sobre conflictos ambientales
en el SNAP, proporciona elementos que muestran que los principales conflictos
sociales, de orden económico, político o institucional, que atraviesa el
Madidi están muy ligados a la inobservancia de la normativa ambiental (régimen
legal especial de áreas protegidas), así como a la no consideración de
los objetivos, categoría y zonificación del área. Entre ellos se pueden citar:
� Conflictos relacionados a proyectos de infraestructura caminera (Apolo-
Ixiamas, Asariamas-San Fermín, Ixiamas-Puerto Heath), sin respeto a criterios
o normas técnicas, sociales, económicas y ambientales.
� Conflictos relativos al acceso y la tenencia de la tierra, principalmente relacionados
a la comprensión y reconocimiento de la demanda y titulación
de Tierras Comunitarias de Origen a favor de los pueblos indígenas de la
región, por las expectativas de expansión o de acceso y disfrute de los recursos
naturales que ellos contienen.
� Conflictos relacionados al acceso y uso de los recursos naturales renovables,
con énfasis en la madera, en forma ilegal y no sostenible.
� Conflictos relacionados a la explotación de recursos naturales no renovables
(hidrocarburos, minería), por la sobreposición de derechos territoriales
con derechos de uso (concesiones) o por la incompatibilidad con la conservación
y objetivos del área.
� Conflictos ligados a la poca o ninguna articulación entre los diferentes actores
y sectores sociales, tanto entre actores públicos (Gobiernos Municipales,
Prefecturas, Gobierno Central), entre actores públicos con privados o
entre actores privados (p.ej. ONGs).
� Falta de claridad y de cumplimiento de funciones, roles y competencias y
desarticulación, descoordinación o sobreposición a nivel de instrumentos
de planificación estratégica y territorial (Planes de Desarrollo Municipales,
Departamentales o Nacionales, Planes Municipales o Departamentales de
Ordenamiento Territorial, Plan de Uso de Suelos, Plan de Manejo del Área
Protegida, Planes de Gestión Territorial Indígena, etc.).
� Conflictos ligados a proyectos o alternativas económicas, a la distribución
de beneficios generados por los mismos o al acceso preferencial a ellos
(p.ej. acceso exclusivo a áreas turísticas).
� Conflictos ligados al uso del Parque como canal de presión para lograr la
atención del Estado a demandas sociales sectoriales o de grupo, en temas
ajenos a las competencias o posibilidades del área protegida (salud, educación,
caminos, producción, etc.).
� Conflictos ligados a temas político-partidarios o a la generación de plataformas
políticas u ofertas pre-electorales para potenciales candidatos y al
uso del área protegida como discurso.
� Conflictos por temas de límites o jurisdicciones político–administrativas,
principalmente municipales (Apolo-Pelechuco, San Buenaventura-Ixiamas,
Apolo-San Buenaventura).
LA gEsTIóN DEL PNANMI MADIDI, ANTECEDENTEs y PROCEsO
Los hitos más importantes que marcan los antecedentes y el proceso de gestión
del PNANMI Madidi se describen a continuación.
Si bien la creación del PNANMI Madidi se justificaba plenamente por sus características
ecológicas y biológicas, la búsqueda de una aceptación social para
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